Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-27-002047-с); протокол уповноваженої особи Замовника від 28.12.2021 №1; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 28.12.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане 28.01.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Так, Замовник 28.12.2021 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із МКП «Чернівцітеплокомуненерго» та станом на дату оприлюднення (25.01.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір не оприлюднив.
У зв’язку із зазначеним вище, виникла необхідність в отриманні пояснень від Замовника з питання укладення договору про закупівлю з МКП «Чернівцітеплокомуненерго» за результатами переговорної процедури закупівлі за предметом «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)».
Замовник 28.01.2022 оприлюднив пояснення, у якому зазначив, що Замовник у строк протягом 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не підписав договір про закупівлю. В результаті чого розглянуто питання про скасування переговорної процедури.
Слід зазначити, що відповідно до пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону в частині не відміни Замовником переговорної процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник 28.01.2022 відмінив переговорну процедуру закупівлі за предметом «Пара гаряча вода та пов’язана продукція», чим усунув виявлене порушення.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-28-015342-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із такого питання:
1) Чи укладався договір про закупівлю з МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧЕРНІВЦІТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» за результатами переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.01.2022 · Замовник: Відповідь згідно запиту моніторингу
Повідомляємо, що Замовник у строк протягом 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не підписав договір про закупівлю. В результаті чого розглянуто питання про скасування переговорної процедури.