Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень частини п’ятої статті 41 Закону, а саме: привести у відповідність до Закону істотні умови Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) шляхом внесення змін до тендерної документації відповідно до частини другої статті 24 Закону та оприлюднити їх у встановлені Законом строки, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2022 б/н.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім виключного переліку випадків.
Зокрема, відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Моніторингом встановлено, що у підпункті 11.8.6 пункту 11.8 «Порядок внесення змін та розірвання договору» розділу 11 «Інші умови» Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовником вказано підставу для внесення змін до істотних умов договору: «2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії».
Проте, нормами частини п’ятої статті 41 Закону збільшення ціни за одиницю до 10 відсотків за відповідних умов передбачено лише для такого предмету закупівлі як товар.
Згідно річного плану закупівель, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації предметом закупівлі є роботи, а саме: капітальний ремонт покрівлі та її несучих елементів будівлі цеху ЗБВ майнового комплексу будівель ДП "Підприємство ДКВС України (№98)" по вул. Тараса Шевченка, 62 в с. Климентовичі Шепетівського району Хмельницької області (коригування).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що включення до умов Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) такої підстави для внесення змін до істотних умов договору, як збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, не відповідає нормам частини п’ятої статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2022
За результатами здійснення моніторингу № UA-M-2022-01-25-000062 прийнято рішення внести зміни до тендерної документації у відповідності до ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 04.02.2022
Замовником прийнято рішення внести зміни до тендерної документації у відповідності до ч.2 ст.24 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2022 №14)