код ДК 021:2015: 65210000-8 Розподіл газу (розподіл природного газу)

Висновок

За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог пункту четвертого частини другої статті 4, пункту третього частини шостої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону.

За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Веренчанської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-02-22-002799-a); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.02.2021 № 5; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 22.02.2021 (далі – Повідомлення); пояснення Замовника, надане 07.02.2022 через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовник у формі річного плану закупівель (UA-P-2021-02-22-002799-a) не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету, чим не дотримав вимог пункту четвертого частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Також, Замовник на порушення вимог пункту третього частини шостої статті 40 Закону не зазначив інформацію щодо кількості та місця надання послуг з розподілу природного газу.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.02.2021 № 5, за результатами застосування переговорної процедури прийнято рішення про намір укласти договір з учасником Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз».

Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу 22.02.2021.

Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Проте, станом на дату оприлюднення (25.01.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, договір про закупівлю Замовником оприлюднено не було, чим порушено вимоги пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, відповідно до якого переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

На підставі зазначеного вище, виникла необхідність в отриманні пояснень від Замовника з питання причин не оприлюднення договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу природного газу, тому, Замовнику 25.01.2022 через електронну систему закупівель оприлюднено запит про надання пояснень.

Пояснення Замовник оприлюднив 07.02.2022 (на 9-й робочий день з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Так, Замовник у поясненні повідомив про відміну даної процедури закупівлі, та, 07.02.2022 відмінив процедуру закупівлі послуг з розподілу природного газу у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, чим усунув виявлені під час моніторингу порушення.

Запити й пояснення