Висновок
За результатами моніторингу встановлені порушення вимог пункту восьмого частини першої статті 10, частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вищого професійного художнього училища №5 м. Чернівці (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-29-002876-c); протокол переговорів від 29.12.2021 № 29/12-1; пояснення Замовника, надане 27.01.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у випадках, передбачених пунктами 1-7 частини другої статті 40 Закону.
За результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з частиною п’ятою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Так, відповідно до протоколу Замовника від 29.12.2021 № 29/12-1, за результатами проведених переговорів прийнято рішення укласти договір з учасником Міським комунальним підприємством «Чернівцітеплокомуненерго».
Проте, станом на дату оприлюднення (25.01.2022) органом державного фінансового контролю повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником оприлюднено не було.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлені порушення вимог пункту восьмого частини першої статті 10 Закону, частини п’ятої статті 40 Закону.
Крім цього, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі теплової енергії відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування даної переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу Замовник 27.01.2022 відмінив дану процедуру закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, чим усунув виявлені порушення.
Запити й пояснення
25.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Теплова енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-29-003002-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із таких питань:
1) З яких причин під час застосування переговорної процедури закупівлі не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір?
2) Чому обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить експертних, нормативних, технічних чи інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження)? Оскільки, відповідно до вимог абзацу четвертого пункту другого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджена замовником.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2022 · Замовник: Пояснення
1. Повідомлення про намір укласти договір не було належним чином оприлюнено у зв'язку із тим, що виникли розбіжності у потребах учасника, а також у сумі коштів виділених на дані потреби.
2. У відповідності до реєстру суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення МКП "ЧЕРНІВЦІТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" є суб'єктом природної монополії щодо транспортування теплової енергії у Чернівецькій області. Дана інформація є актуальною та наведена на сайті НКРЕКП за посиланням https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp
У зв'язку із порушенням терміну оприлюдння повідомлення про намір укласти такий договір, та неможливості усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель торги було відмінено.