Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства «Калинівкаводоканал» Калинівської міської ради (далі – Замовник), протокол переговорів щодо проведення переговорної процедури закупівлі від 17 січня 2022 року б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17 січня 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 січня 2022 року б/н та пояснення від 28 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 28 січня 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28 січня 2022 року б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2022
КП "Калинівкаводоканал" усунуто порушення. шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 02.02.2022
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-17-002748-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит від 26.01.2022 року по переговорній процедурі UА-2022-01-17-002748-а
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
ВІДПОВІДЬ: Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі з розподілу електричної енергії здійснено на підставі цінової пропозиції АТ “Вінницяобленерго” (копія додається).
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
ВІДПОВІДЬ: КП “Калинівкаводоканал” не має власної сторінки вебсайту. В подальшому підприємством буде створена сторінка вебсайту на якій буде розміщуватись необхідна інформація та документи.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
ВІДПОВІДЬ: В протоколі переговорів від 17.01.2022 року зазначено умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону - відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Також, відповідно до реєстру суб'єктів природних монополій НКРЕКП, розміщеного на сайті www.nerc.gov.ua , зазначено АТ “Вінницяобленерго” за №56 який провадить господарську діяльність з розподілу електричної енергії у Вінницькій області (копія реєстру додається).
Переговорна процедура UА-2022-01-17-002748-а буде відмінено відповідно до п. 2 ч. 8 ст. 40 Закону так як Замовником неможливо усунути порушення що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі.