Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, враховуючи, що Замовником договір від 24.01.2022
№ МТ-12/9 розірвано, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Навчально-виховного комплексу «Ліцей - загальноосвітня школа І- ІІІ ступенів «Лідер» Смілянської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 28.01.2022 в електронній системі закупівель; протокол переговорів від 17.01.2022 № 2; протокольне рішення Уповноваженої особи від 25.01.2022 № 3; договір від 24.01.2022 № МТ-12/9; повідомлення про внесення змін до договору згідно додаткової угоди від 09.02.2022 № 1 до договору від 24.01.2022 № МТ-12/9; додаткова угода від 09.02.2022 № 1 до договору від 24.01.2022 № МТ-12/9; звіт про результати проведення закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-01-18-004562-a від 09.02.2022.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю установлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі ID: UA-2022-01-18-004562-a , чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2022
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ
УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
21.01.2022 р. м. Сміла Навчально-виховний коммплекс «Ліцей – загальноосвітня кола І-ІІІ ступенів «Лідер Смілянської міської ради Черкаської області
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу закупівлі : Пара, гаряа вода та пов’язана продукція ДК 021:2015 09320000-8, та зобов’язання щодо усунення порушеня законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Про оприлюднення через електрону систему закупівель інформацію про виконання зобов’язання, щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
По переговорній процедурі закупівля: Пара,гаря вода та пов’язана продукція код ДК ДК 021:2015 09320000-8, ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-18-004562-a договір на закупівлю послуг теплової енергії за державні кошти розірвано, оприлюднено в електроній системі. Пройдено навчання за переговорною процедурою. Проаналізовано помилки. Зобов’язуємось в подальшій роботі не допускати помилок в електронній системі та розміщувати інформацію на власному сайті.
Уповноважена особа Алла МІНОВСЬКА
Оцінка ДАСУ від 23.02.2022
Замовником розірвано договір про закупівлю та проведено навчання з публічних закупівель (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ від 21.01.2022 р).
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Теплова енергія пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-18-004562-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2) чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2022-01-18-004562-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
3) з яких підстав не підтверджена документально умова застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції саме з технічних причин, оскільки в м. Сміла є й інші суб’єкти господарювання, що забезпечують теплопостачання, зокрема Комунальне підприємство ТОВ "Смілаенергопромтранс" ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
28.01.2022 · Замовник: Північний офіс держаудиторської служби
Навчально-виховний комплекс "Ліцей - загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів "Лідер" Смілянської міської ради ради Черкаської області повідомляє:
1. Очікувана вартість була розрахована на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджної наказом мін.економіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" та комунальних тарифів. Очікувана вартість закупівлі послуг визначається як добуток необхідного обсягу, який розраховується на підставі аналізу витрат попереднього року (розрахунок потреби на 2022 рік) послуг та ціни (тарифу), затвердженого відповідним рішенням Смілянської міської ради (Виконавчий комітет) від 21.10.2021 №511 для споживачів бюджетних утанов та організацій - 4007,28 грн. Споживання Гкал 460,39 х тариф 4007,28 = 1844915,65 загальна вартість з ПДВ. Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно до закону України "Про теплопостачання" від 02.06.2005 № 2633-ІY, Закону Украхни "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 №2189-VІІІ, Правилами надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуг з постачання теплової енергії, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.2019 №830, Правилам технічної експлуатації теплових установок і мереж, затвердженим наказом Міністерства ПтаЕ від 14.02.2007 №71 "Правил надання послуг з централізованого оралення, постачанняя холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 №630 та інших нормативно-правових актів України.
2. На власному сайті інформацію не розміщували.
З .Постачальник ТОВ"Смілаенергопромтранс" знаходиться в іншому районі міста. Сполучень мереж до НВК"Лідер" ніяких немає. Тому постачання тепла здійснює КП "Смілакомунтеплоенерго".
09.02.2022 · Замовник: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.)
Додаткова про різірвання договору з КП "Смілакомунтеплоенерго"