Висновок
За результатами аналізу дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, враховуючи, що Замовником договір від 20.01.2022 № 597 розірвано, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом недопущення таких порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, навчань, тощо), та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, культури, молоді та спорту Шрамківської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 26.01.2022 в електронній системі закупівель; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 № 2 та від 26.01.2022 №№ 3, 4; договір від 20.01.2022 № 597; звіт про результати проведення закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю установлено, що Замовником проведено переговори щодо розподілу електричної енергії з Драбівською філією ВСП «Золотоніські енергетичні мережі» ПАТ «Черкасиобленерго» та 24.12.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник зобов’язаний відмінити переговорну процедуру у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Вищевказаний строк укладання Замовником договору про закупівлю сплив 13.01.2022.
Не відмінивши переговорну процедуру, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю Замовником порушено вимоги пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.02.2022
Ваші зауваження до закупівлі UA-2021-12-24-018908-c враховані в роботі надалі. Закупівля скасована, договір розірваний.
Оцінка ДАСУ від 08.02.2022
Договір розірвано, переговорну процедуру відмінено.
Запити й пояснення
25.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-24-018908-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-24-018908-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав не відмінена переговорна процедура закупівлі, якщо договір про закупівлю від 20.01.2022 № 597 укладено з порушенням строків, визначених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.01.2022 · Замовник: Пояснення на звернення, що було оприлюднене в електронній системі закупівель 25.01.2022 по предмету закупівлі: "Розподіл електричної енергії"
1. Питання: «яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?»:
Відповідь: розмір витрат електричної енергії на 2022 рік розраховано на підставі потреби закладів відділу освіти, культури, молоді та спорту Шрамківської сільської ради і визначено в обсязі 420000 кВт*год.
Тариф на розподіл електричної енергії на 2022 рік становить 1,01349 грн./МВт*год (без урахування податку на додану вартість) або 1,216188 грн/МВт*год (з урахуванням податку на додану вартість) за 1 кВт.год з ПДВ (затверджений для оператора системи розподілу ПАТ «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» відповідно до постанови НКРЕКП від 17.12.2021 року №2612, яка набирає чинності з 01.01.2022 року.);
Загальний обсяг послуг із забезпечення перетікань реактивної енергії становить 20000 кВар*год на суму 3000.00 грн. (три тисячі грн. 00 коп.), в т.ч. ПДВ 500,00 грн. (П’ятсот грн. 00 коп.).
2. Питання: «чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення переговорної процедури закупівель ID: UA-2021-12-24-018908-c відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація»
Відповідь: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбачене вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», розміщене на власному веб-сайті ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ШРАМКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення 25.12.2021 року оголошення про проведення переговорної процедури закупівель, а саме 25.12.2021 року, інформація за посиланням:
http://shramkivka-osvita.ck.sch.in.ua/advert/id/58/vn/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0/.
3. Питання: «з яких підстав не відмінена переговорна процедура закупівлі, якщо договір про закупівлю від 20.01.2022 № 597 укладено з порушенням строків, визначених пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону?»
Відповідь: Переговорна процедура, скорочена згідно предмету закупівлі «Розподіл електричної енергії (включаючи послуги з забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) ДК 021:2015 - 65310000-9 «Розподіл електричної енергії)» відмінена Замовником з підстави, що передбачена пунктом 2 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.