Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону та пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедуру закупівлі відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Тальнівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.12.2021 б/н (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЧЕРКАСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ПРОДОВОЛЬЧА КОМПАНІЯ»; протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 18.01.2022 б/н та від 28.01.2022 № 6; пояснення Замовника, отримане 28.01.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; інформація про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що у підпункті 5.3 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо документального підтвердження інформації про відповідність учасника підставам, встановленим статтею 17 Закону, зокрема пункти 5 та 6 частини першої цієї статті не відповідають нормам Закону, чим недотримано вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником, який відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Державної казначейської служби України є розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-29-006072-b, чим порушено вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Крім того установлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено перелік змін, які внесені до тендерної документації, зокрема зміни внесені у пункт 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції», чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2022
У зв'язку з виявленими порушеннями та для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником прийнято рішення про відміну тендеру за предметом закупівлі «Картопля, квасоля ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03210000-6 - Зернові культури та картопля)» з підстави, передбаченої згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушеня законодавства щодо закупівель. Надалі зобов'язуємось не допускати порушень.
Оцінка ДАСУ від 04.02.2022
Процедура закупівлі Замовником відмінена.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-29-006072-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2021-12-29-006072-b відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- з яких підстав в електронній системі закупівель не оприлюднені зміни, які внесені до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.01.2022, зокрема внесені зміни щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції?
- з яких підстав у пп.5.3 п.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині документального підтвердження інформації про відповідність учасника підставам, встановленим статтею 17, пункти 5 та 6 частини першої цієї статті не відповідають нормам Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
28.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На запит у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:03210000-6: Зернові культури та картопля» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-29-006072-b) повідомляємо, що у зв'язку з виявленими порушеннями та для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про відміну тендеру за предметом закупівлі «Картопля, квасоля ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03210000-6 - Зернові культури та картопля)» з підстави, передбаченої згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушеня законодавства щодо закупівель.