Висновок
Встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»; порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 та частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Процедура закупівлі відмінена.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (далі – тендерна документація); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 № 8 щодо внесення змін до тендерної документації; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів фізичною особою-підприємцем Кашич Ольгою Олександрівною у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2022 №№ 14, 15; пояснення, отримані від Замовника 25.01.2022 в електронній системі закупівель; інформацію про відміну процедури закупівлі.
Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані відсутня інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Аналізом питання повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), на інформацію, розміщену електронній системі закупівель 11.01.2022, не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Аналізом питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 № 8 до тендерної документації внесено зміни, зокрема змінено додаток 5 до тендерної документації, який відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції 11.02.2022 додатково до початкової редакції. На порушення частини другої статті 24 та частини першої статті 10 Закону в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
Протоколом №15 від 25 січня 2022 року було прийнято рішення скасувати закупівлю "Кам'яні матеріали з доставкою в населені пункти Ладижинської громади" UA-2022-01-06-000977-c
Оцінка ДАСУ від 08.02.2022
Процедура закупівлі відмінена
Запити й пояснення
25.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кам’яних матеріалів, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-06-000977-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
- чому у річному плані відсутня інформація про код економічної класифікації видатків бюджету;
- чому 11.01.2022 в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації;
- чому на інформацію, розміщену електронній системі закупівель 11.01.2022, не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи, як це передбачено пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
25.01.2022 · Замовник: Надання пояснень
1) 6 січня 2022 року на офіційному сайті Ладижинської сільської територіальної громади було опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікування якості предмета закупівлі. Кам’яні матеріали з доставкою в населенні пункти Ладижинської громади https://ladyzhynska-gromada.gov.ua/news/1641462611/
2) Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі було здійснено на підставі кошторису.
3) Було допущено технічну помилку не внесено КЕКВ до річного плану закупівель
4) 11.01.2022 о 15:03 Уповноваженою особою було додано Додаток №5 та одразу опубліковано протокол щодо внесення змін.
5) Уповноважена особа не наклала кваліфікований електронний підпис посадової особи на протокол про внесення змін до тендерної документації.
Помилки будуть усунені та закупівля буде скасована через неможливість усунення помилок.