Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17, пунктів 11 та 19 частини 2 статті 22, статті 24, статтею 32, Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, або в межах законодавства вжити заходів щодо недопущення даного порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «08» лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького міського територіального центру соціального обслуговування (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 18.01.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, зокрема:
- пунктом 2 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» ТД передбачена вимога про те, що положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації, яка зазначена в Закону у редакції від 30.03.2020 № 540-ІХ, чим не дотримано вимоги статті 24 Закону в останній редакції;
- пунктом 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними з дати розкриття пропозицій не менш ніж 90 днів, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, якою визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, повинен бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- пунктом 1 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД визначено умови відміни Замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають підставам, визначеним статтею 32 Закону;
- пунктами 5 та 6 Додатку 2 «Інформація для підтвердження відсутності підстав визначених ст. 17 Закону для відмови в участі у процедурі закупівлі» до ТД передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, зокрема у разі, якщо фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачено такі підстави для зазначених учасників у разі їх засудження за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, судимість з яких не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- в тендерній документації Замовника відсутній опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Отже, дослідженням тендерної документації Замовника встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17, пунктів 11 та 19 частини 2 статті 22, статті 24, статтею 32, Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2022
На виконання Висновків моніторингу процедури закупівлі органом державного фінансового контролю, яким виявлено ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель ідентифікатор моніторингу UA-M-2022-01-24-000043 було відмінено процедуру закупівлі (відкриті торги) за предметом закупівлі ДК 021:2015 – код 09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) за 2 лотами – ідентифікатор закупівлі UA-2022-01-18-001890-b, через неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, що виявлені в тендерній документації. Крім того, було вжито заходів щодо недопущення данного порущення в подальшому: додано змінену тендерну документацію з урахуванням зауважень.
Оцінка ДАСУ від 18.02.2022
Порушення усунуто в повному обсязі