Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5, 6 частини 1 та частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог Закону або відміни торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «31» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуляйпільської районної державної лікарні ветеринарної медицини (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням Уповноваженої особи, що оформлено протоколом від 21.01.2022 № 2.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації Замовника вимогам Закону, зокрема:
- пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (далі – Інструкція) передбачено, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, які визначено та зазначено в Додатку 2 до ТД. Однак, під час моніторингу встановлено, що Додаток 2 ТД не містить жодного з кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, якою передбачено, що в тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Проте, жодного з кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону, Замовником не установлено;
- відповідно до підпунктів 5, 6 пункту 5 Інструкції передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, зокрема у разі, якщо фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачено такі підстави для зазначених учасників у разі їх засудження за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів, судимість з яких не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- вимогами Додатку 2 до ТД передбачено розміщення (завантаження) переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, чим не дотримано вимоги частини 6 статті 17 Закону, якою визначено надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Отже, дослідженням тендерної документації Замовника встановлено порушення вимог пунктів 5, 6 частини 1 та частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2022
Добрий день! Повідомляємо Вас про здйснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до тендерної документації (надалі ТД)та оприлюднення через електронну систему закупівель нової редакції ТД та переліку змін, що внесено до ТД.
Оцінка ДАСУ від 03.02.2022
Внесено зміни у тендерну документацію