Висновок
Моніторингом установлено невідміну переговорної процедури закупівлі та укладання договору з порушенням строку, визначеного пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 31.01.2022 № 521000056686/2022 через укладання відповідної додаткової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради» (далі Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів між уповноваженою особою Замовника та представником ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 31.12.2021 № 383, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 31.12.2021, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 31.01.2022 № 521000056686/2022, повідомлення про внесення змін до договору.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Отже граничний термін укладання договору про постачання (закупівлю) електроенергії 20.01.2022.
Проте відповідно до даних електронної системи закупівлі договір про постачання (закупівлю) електричної енергії № 521000056686/2022 Замовником укладено з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» 31.01.2022.
Отже на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру внаслідок не укладання договору закупівлі електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та укладено договір ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» № 521000056686/2022 31.01.2022, тобто з порушенням терміну, визначеного зазначеною нормою Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2022
На даний час ведуться переговори з ТОВ "ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" щодо розірвання договору на постачання електричної енергії №521000056686.2022 від 31.01.22 р. , тому найближчим часом його буде опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro. Паралельно уповноваженою особою з організації та здійснення закупівель КП «ОЦЕМД та МК» ДОР» 21.02.2022 р. було оголошено нову процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-12-31-003146-c).