Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій КП «Міська рятувальна служба» Дніпровської міської ради, ТОВ «Г.Р.П. АСМУ», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі Замовник) UA-P-2020-12-30-004243-c, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від «21» січня 2021 року № 21/01/2021.UA-2020-12-30-005079-c), тендерні пропозиції Комунального підприємства «Міська рятувальна служба» Дніпровської міської ради, (далі – КП «Міська рятувальна служба» Дніпровської міської ради), Товариства з обмеженою відповідальністю «Г.Р.П. АСМУ» (далі – ТОВ «Г.Р.П. АСМУ» за лотами №1, №2, №3, повідомлення про намір укласти договір від 19.02.2021 за лотами №1, №2, №3, договір про надання послуг від 02.03.2021 №02/03-1 за лотом №1, договір про надання послуг від 02.03.2021 №02/03-2 за лотом №2, договір про надання послуг від 02.03.2021 №02/03-3 за лотом №3, додаткові угоди до договору 02.03.2021 №02/03-1 (за лотом №1) №1 від 02.03.2021, №2 від 10,03.2021, №3 від 12.04.2021, №4 від 06.04.2021, №5 від 07.05.2021, №6 від 02.06.2021, №7 від 08.07.2021, №8 від 10.08.2021 (за лотом №2), №1 від 02.03.2021, №2 від 08.11.2021, №3 від 08.11.2021(за лотом №3), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 27.01.2022 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником надано пояснення, що листом від 30.04.2021р. № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Замовник 25.05.2021 встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовником здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, зазначено підстави обґрунтування розміру бюджетного призначення, обґрунтування технічних та якісних характеристик, обґрунтування очікуваної вартості.
А отже, з урахуванням пояснення (інформації та документів), Замовником вживаються заходи щодо забезпечення виконання вимог пункту 4¹ Постанови №710.
Запити й пояснення
27.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
01.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
У зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської (далі- Департамент) розміщується на сайті Дніпровської міської ради (за посиланням https://dniprorada.gov.ua) Департамент не має власного веб-сайту.
Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування.
Також, запропоновано використовувати можливості офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради для відображення закупівель, які оголошені в системі Prozorro.
Таким чином, 25.05.2021 Департамент встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Разом з цим, для можливості виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Департаментом здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 56 000,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta).
Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг) Сплата за Домене ім’я понад 200,00 грн./рік Сплата за послуги Хостингу понад 7 000,00 грн/рік Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200 000 грн . (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності).
Відповідно до вищезазначеного та у зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності Департаменту розміщується на сайті Дніпровської міської ради за посиланням https://dniprorada.gov.ua, не раціонально використовувати такі великі місцевого бюджету лише для виконання ПКМУ від 16.12.2020 № 1266.
Наразі Департамент розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi, чим повністю виконує рекомендації ПКМУ від 16.12.2020 № 1266.
Очікувану вартість на надання поховальних та супутніх послуг (ЛОТ № 1 - Послуги з транспортування померлих громадян у м Дніпро до КЗ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОБЛАСНЕ БСМЕ»ДОР», ЛОТ № 2 - Послуги захоронення невідомих, безрідних громадян, ЛОТ № 3 - Послуги з утримання міських кладовищ) визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97.
Отже, Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції.
Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де
Ц - очікувана вартість
Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів
К – кількість запитів
Очікувана вартість закупівлі становить: 16 509 081,36 грн. з ПДВ (ЛОТ № 1 - Послуги з транспортування померлих громадян у м Дніпро до КЗ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ ОБЛАСНЕ БСМЕ»ДОР»- 1 875 821,64 грн з ПДВ, ЛОТ № 2 - Послуги захоронення невідомих, безрідних громадян-689 740,68 грн з ПДВ, ЛОТ № 3 - Послуги з утримання міських кладовищ-13 943 519,04 грн з ПДВ).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154.
Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005
№ 2807-IV.
- Закон України «Про поховання та похоронну справу»;
- «Необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних Послуг» затверджений Наказом від 19.11.2003 № 193Держжитлокомунгоспу України.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 4 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення встановлено на підставі бюджету департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради на 2021 рік.