Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Большак І.В. встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини (району) (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Большак Іван Вікторович (далі – ФОП Большак І.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.11.2020, повідомлення про намір укласти договір, договір від 09.12.2020 № 169, додаткова угода від 10.12.2020 № 1.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам закону встановлено, що відповідно до пункту г. таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону у вигляді довідки в довільній формі, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції ФОП Большак І.В. вимогам тендерної документації встановлено, що на вимогу зазначену у пункті 2 таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації ФОП Большак І.В. надано інформаційну довідку, що містить відомості про Учасника від 09.11.2020 в якій відсутня інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості, чим порушено вимоги пункту 2 таблиці 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того на порушення вимог, зазначених у Додатку 4 до тендерної, документації ФОП Большак І.В. не надав складений Дефектний акт.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Большак І.В. та уклав з ним договір від 09.12.2020 № 169.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Моніторингом встановлено,що умови Договору від 09.12.2020 № 169 відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця та проекту договору. А саме: пункти 4.2 та 4.3 розділу 4. «Термін виконання робіт» в укладеному договорі відрізняються за змістом від пунктів 4.2 та 4.3 в проекті договору. Розділ 6. «Права та обов'язки сторін» містить пункти 6.2.3 та 6.2.4, які відсутні у проекті договору. Вищезазначене є порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник в електронній системі закупівель оприлюднює звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Під час проведення моніторингу на запит управління 22.0.12022 Замовником оприлюднено звіт про виконання договору з порушенням термінів визначених пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
21.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту м’якої покрівлі готелю «Політ», Аеропорт, Мирнодолинська с/р, Попаснянського району, Луганської області (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-26-002543-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, а саме:
В ході проведення моніторингу встановлено, що Сєвєродонецькою експлуатаційною частиною (далі – Замовник) за результатами проведення відкритих торгів з ФОП Большак І. В. укладено договір від 09.12.2020 № 169 строком дії до 31.12.2020 року, а в частині проведення розрахунків – до повного здійснення.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ФОП Большак І.В. за договором від 09.12.2020 № 169.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
24.01.2022 · Замовник: Щодо інформації на запит ДАСУ
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України від 21.01.2022 року шодо закупівлі «Поточний ремонт м'якої покрівлі готелю Політ. Аеропорт. Мирнодолинська с/р, Попаснянський район, Луганська обл., в/м №53 (UA-2020-10-26-002543-b)» а саме наданя інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ФОП Большак І.В. за договором від 09.12.2020 № 169.
Відповідь: Всі зобов'язання за договором виконано в повному обсязі, станом на 24.01.2022 року звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднено в електронній системі.