Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства Луганської обласної ради «Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 30.10.2020 (протокол № 1-30/10); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЛІ ПЛЮС» (далі – ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС»); протокол визначення переможця від 17.11.2020 № 1-17/11; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 02.12.2020 № 256 (далі - Договір), пояснення Замовника розміщені в електронній системі закупівель Prozorro від 25.01.2022 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації, а саме пунктом 2 розділу ІV Додатку 2 до тендерної документації, не установив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 10.1 Договору, цей договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2020 року включно, а в частині розрахунків цей Договір діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань по Договору. Сума Договору відповідно до пункту 3.1 складає 598 000,00 гривень.
На запит Управління від 24.01.2022 Замовником надано пояснення від 25.01.2022, яким повідомлено, що оплата за легковий автомобіль RENAULT Duster в сумі 598 000,00 грн була здіснена 09.12.2020 р. згідно видаткової накладної № 7085 від 08.12.2020 р. (платіжне доручення № 320 від 09.12.2020 р.).
При цьому, станом на 28.01.2022 звіт про виконання договору про закупівлю Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, яким визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме звіт про виконання договору про закупівлю – протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Запити й пояснення
24.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 - 34110000-1 - Легкові автомобілі (легковий автомобіль RENAULT Duster або еквівалент, код ДК 021:2015 - 34114000-9) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-30-007330-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме: в ході проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством Луганської обласної ради «Старобільська обласна фізіотерапевтична лікарня» (далі – Замовник) за результатами проведення процедури закупівлі з товариством з обмеженою відповідальністю «СОЛЛІ ПЛЮС» (далі – ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС») укладено договір про закупівлю від 02.12.2020 № 256 (далі - Договір), строком дії до 31.12.2020 року включно, а в частині розрахунків цей Договір діє до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань по Договору.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «СОЛЛІ ПЛЮС» за Договором.
Наголошуємо, що пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Антон РИБАЛКО
25.01.2022 · Замовник: Відповідь
Надаємо інформацію щодо стану виконання договірних зобов'язань по договору № 256 від 02.12.2020 року. Оплата за легковий автомобіль RENAULT Duster в сумі 598 000,00 грн була здіснена 09.12.2020 р. згідно видаткової накладної № 7085 від 08.12.2020 р. (платіжне доручення № 320 від 09.12.2020 р.).
02.02.2022 · Замовник: Інформація про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Враховуючи те, що договір, який укладений Замовником за результатами торгів передбачає не тільки зобов’язання сторін у відношенні купівлі – продажу, а ще й гарантійні зобов’язання, які згідно з умовами п.2.3 договору складають три роки або 100 000 км пробігу (залежно від того яка подія наступить раніше). Договір не закрито та Звіт про виконання договору не сформовано в системі електронних закупівель.