Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника переможця торгів встановлено порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Квасов С.О. на підставі пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону та відміни торги на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «25» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Відділу освіти виконавчого комітету Комиш-Зорянської селищної ради Пологівського району Запорізької області (далі – Замовник) (протокол б/д, б/н), тендерна пропозиція переможця – Фізична особа-підприємець КВАСОВ СЕРГІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ (далі - ФОП Квасов С.О.), повідомлення про намір укласти договір, протокол щодо прийняття рішення тендерного комітету від 13.01.2022 №11.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція переможця не відповідає кваліфікаційним та іншім вимогам, визначеним у тендерної документації Замовника.
Так, вимогами пункту 3 Додатку 3 встановлено, що для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) необхідно надати Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) за 2021р. Аналогічним вважається договір на постачання товару, що є предметом закупівлі.
При цьому, предметом даної закупівлі є закупівля за кодом: ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (паливні пелети із деревини, розфасовані в м’які контейнери).
Разом з цим, учасником у складі тендерної пропозиції надано договір від 28.12.2021 №28/12/21, укладений ФОП Квасов С.О. з Державною податковою службою України, де визначений предмет закупівлі за іншим кодом: ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо (гранули паливні (пелети)).
Крім того, відповідно пункту 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу 4 «Інформація про предмет закупівлі» визначено, що Учасник готує та подає тендерну пропозицію українською мовою. Документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції іншою мовою потребують наявність перекладу, завіреного підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника (у разі використання).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасник надав сертифікат якості від 20.09.2021 №UM2109PL3, протокол випробування від 20.09.2021 №UM2109PL3 з перекладом з англійської мови, але не завірений підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника.
Отже, тендерна пропозиція учасника торгів ФОП Квасов С.О. не відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам, які були зазначені у ТД Замовника.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, яка не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.01.2022
Заперечення до висновку