ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі» (оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти обладнанням для...

У межах проведення моніторингу закупівлі товару ««Шкільні меблі» (оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти обладнанням для STEM-лабораторії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-16-021147-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Згідно оприлюдненої інформації в системі електронних закупівель Prozorro Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі відповідно до наказу від 20.01.2022 року №30 о 16:46 (інформація за ідентифікатором UA-M-2022-01-20-000047 2876c76670f845a6a5765399612c3250).

Висновками про результати моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 2022-01-24 о 14:10:58 надіслано «Про надання пояснення»: «….. У межах проведення моніторингу закупівлі товару ««Шкільні меблі» (оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти обладнанням для STEM-лабораторії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-16-021147-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість. Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту»

В системі Prozorro були оприлюднені оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2021-11-05-014973-b); (UA-2021-11-30-008950-c) на закупівлю товарів за ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі» (оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти обладнанням для STEM-лабораторії ) на придбання 1 комплекту на суму 700 000,00 грн., які відмінені. Закупівля двічі оголошувалася, двічі відмінялася через відсутність достатньої кількості учасників. Причина відміни: Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.

З метою організації закупівлі товарів, з урахуванням статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), відповідно до частини 2 статті 13 Закону замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону. Отже, зважаючи на вищенаведене, закупівля товарів для Замовника може бути здійснена на підставі пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Розпорядженнями Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №1109-р та від 12 лютого 2020 року №110-р передбачено, що залишки коштів на оснащення закладів загальної середньої освіти обладнанням для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій можуть використовуватись у 2020 році.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №110-р «Деякі питання фінансування у 2020 році оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» встановлено, що залишки коштів за освітньою субвенцією, передбаченою додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019року №1109 “Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік” на оснащення закладів загальної середньої освіти обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, зберігаються на рахунках відповідних місцевих бюджетів і використовуються у 2020 році з урахуванням цільового призначення субвенції та на оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій; використання зазначених бюджетних коштів здійснюється за погодженням з Міністерством освіти і науки; особливості використання залишків коштів за освітньою субвенцією на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, порядок та умови погодження Міністерством освіти і науки пропозицій обласних, Київської міської держадміністрацій щодо використання зазначених бюджетних коштів затверджуються Міністерством освіти і науки за погодженням з Міністерством фінансів; у разі необхідності закупівлі малоцінних необоротних матеріальних активів під час придбання обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій видатки розвитку, передбачені додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №1109, можуть спрямовуватися на видатки споживання.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №110-р «Деякі питання фінансування у 2020 році оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» Кіровоградській обласній адміністрації надано дозвіл здійснити придбання обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій шляхом централізованої закупівлі та забезпечити постачання зазначеного обладнання до закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 10.04.2020 року №497 (зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 28 квітня 2020 року №384/34667) «Про затвердження Порядку та умов погодження Міністерством освіти і науки України пропозицій обласних, Київської міської державних адміністрацій щодо використання коштів освітньої субвенції на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій у 2020 році» затверджено відповідний Порядок.

Управлінню освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації був надісланий лист Міністерства освіти і науки України від 14 травня 2020 року №1/9-252 «Щодо забезпечення ефективного та своєчасного використання залишків коштів субвенції» наслідком якого було проведено аналіз потреби шкіл, які відповідають умовам визначеним у пункті 2 Порядку та умови погодження Міністерством освіти і науки України пропозицій обласних, Київської міської державних адміністрацій щодо використання коштів освітньої субвенції на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 10 квітня №497.

Управлінням освіти і науки Кіровоградської ОДА було проведено аналіз необхідності в обладнанні та проведено роботу по відбору відповідних навчальних закладів по критеріям та пропозиції Кіровоградської області щодо використання коштів освітньої субвенції на оснащення закладів освіти обладнанням для STEM – лабораторій були надані до Міністерства освіти і науки України листом від 03.07.2020 року №01/3/2729/0.5 для відповідного погодження складеного переліку закладів та обладнання.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 28.07.2020 року №975 «Про затвердження деяких переліків погоджених пропозицій обласних державних адміністрацій щодо використання коштів освітньої субвенції на оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для навчальних кабінетів і STEM – лабораторій у 2020 році» затверджено відповідний перелік для Кіровоградської області.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 16.10.2020 року №1279 «Про затвердження Змін до наказів Міністерства освіти і науки України від 28 липня 2020 року №975 та від 11 серпня 2020 року №1036» з урахуванням листа Управління освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації від 28 серпня 2020 року №35-09/2368/0.35 затверджено відповідні зміни.

Одночасно повідомляємо що листом департаменту освіти і науки Кіровоградської обласної державної адміністрації від 03.07.2020 року №01-3/2729/0.5 надіслано на погодження перелік оснащення закладів професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, обладнанням для STEM – лабораторій у 2020 році.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 року №928-р «Деякі питання фінансування оснащення закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти» (далі – розпорядження №928-р) врегульовано механізм використання у 2021 році та наступних бюджетних періодах коштів освітньої субвенції, передбаченої додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №1106-р «Деякі питання використання у 2019 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» (далі розпорядження 1106-р) та додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 року №1109-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2019 рік» (далі – розпорядження №1109-р).

Зокрема розпорядженням №928-р встановлюється, що залишки коштів за освітньою субвенцією, передбачено додатком до розпорядження №1106-р та додатком 2 до розпорядження №1109-р, використовуються у 2021 році та наступних бюджетних періодах з урахуванням цільового призначення субвенції та спрямовуються на об’єкти (види робіт), що були визначені Міністерством освіти і науки України у встановленому законодавством порядку.

Тендерна документація була складена у відповідності до вимог Закону. Технічні характеристики обладнання та засобів навчання (Додаток 2 до тендерної документації закупівлі UA-2021-11-30-008950-c) визначалися відповідно до наказів Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної освіти)» зі змінами та доповненнями та від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» та відповідно до інформації яку було наведеного вище.

Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо http://osvita.kr-admin.gov.ua/index.php/component/k2/item/2513-publichni-zakupivli.

Уповноважена особа департаменту освіти і науки Кіровоградської ОДА

_______________

Лариса Бурсук