Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення норм частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2022 рік в електронній системі закупівель Prozorro.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення норм частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2022 рік в електронній системі закупівель Prozorro.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю і змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Клеванська спеціальна школа № 2 I-II ступенів» Рівненської обласної ради (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.12.2021 з додатками до неї, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «СИДОРОВИЧ МИКОЛА СЕРГІЙОВИЧ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол від 18.01.2022 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2021-12-29-011133-c, договір від 02.02.2022 № 8, додаткова угода від 02.02.2022 №1, додаткова угода від 07.02.2022 №2, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 25.01.2022.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб – порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 29.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю твердого палива. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2022. При цьому, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі за № UA-P-2021-12-29-010800-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, дана закупівля проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення в електронній системі Prozorro вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2022 рік.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель 20.01.2022 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, про допущення технічної помилки та долучено протокол про затвердження річного плану від 29.12.2021 для проведення відкритих торгів по закупівлі твердого палива та протокол від 25.01.2022 № 7 про виправлення технічного помилки.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2022
Уповноваженна особа Давидюк Надія Романівна в подальшому забезпечує під час публікації річного плану закупівель дотримуватись вимог ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаю увагу, що вчинене порушення жодним чином не вплинуло на результати процедури закупівлі та не призвело до нецільового використання бюджетних коштів.
Недоліки в роботі з системою враховані і не будуть допущенні в майбутньому.
Запити й пояснення
20.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Тверде паливо (гранули паливні пелети)», ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-011133-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступного пояснення.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-P-2021-12-29-010800-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
25.01.2022 · Замовник: Щодо пояснення на запит ДАСУ від 20.01.2022 № 42
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 20.01.2022 щодо процедури закупівлі по предмету «Тверде паливо (гранули паливні пелети)», ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-011133-c).
Питання: По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-P-2021-12-29-010800-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Відповідь: При оприлюднені Річного плану закупівель за предметом «Тверде паливо (гранули паливні пелети)», ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, UA-P-2021-12-29-010800-c була допущена технічна помилка, а саме:
1. В Річному плані закупівель (UA-P-2021-12-29-010800-c), який оприлюднений 29.12.2021 року, було вказано, що даний річний план запланований на 2021 рік, замість вірного 2022 року.
В зв’язку з тим, що технічні можливості майданчика не дозволяють внесення зміни до плану закупівель, прийнято рішення щодо публікації протоколу про виправлення технічної помилки, використовуючи форму «Завантаження договору».