Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII .
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП «Закарпатська обласна станція переливання крові» Закарпатської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену в. о. директора Хрипак М.В.; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕК» (далі - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕК»); рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМЕК» від 30.12.2021 №38; повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2021; договір про закупівлю № 1 від 14.01.2022; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 25.01.2022.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 09.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, номенклатурна позиція 42513100-6 Морозильне обладнання (НК 024:2019 - 61548 Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки) Швидкозаморожувач плазми крові», на 2022 рік очікуваною вартістю 1 550 000,00 гривень, зі строком поставки товарів до 30.06.2024 року. При цьому, в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на річний план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2021-12-09-014664-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону №922-VIII, закупівля здійснюється відповідно до річного плану, та передбачена можливість внесення змін до нього. Форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені і не обмежені. Тому, Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля, або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднений річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2022 рік, відповідно до якого повинна здійснюватися закупівля вищезазначеного товару за процедурою «відкриті торги».
Запити й пояснення
21.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару - «ДК 021:2015 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, номенклатурна позиція 42513100-6 Морозильне обладнання (НК 024:2019 - 61548 Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки) Швидкозаморожувач плазми крові» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-09-015689-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.01.2022 · Замовник: Пояснення
При плануванні закупівлі «ДК 021:2015 42510000 - 4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, номенклатурна позиція 42513100-6 Морозильне обладнання (НК 024:2019 - 61548 Камера морозильна лабораторна контактна швидкої заморозки) Швидкозаморожувач плазми крові» проводився моніторинг сайтів фірм, які є постачальниками виробів медичного призначення, що використовуються в процесі заготівлі донорської крові та її компонентів. У результаті моніторингу було встановлено, що вартість швидкозаморожувача плазми крові коливалась у межах 1 550 000,00 гривень до 1 600 000,00 гривень. При проведенні процедури закупівлі було висунуто умову про придбання в лізинг даного виробу медичного призначення на 30 календарних місяців і орієнтовна вартість 1 550 000,00 гривень. Технічні характкристики відповідають заявленим вимогам. Дана закупівля проводиться за кошти власного бюджету, які отримуються від реалізації послуг по переробці крові та її компонентів.
На дану процедуру був отриманий дозвіл від власника Закарпатської обласної ради.