ДК 021:2015 "03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (морква, цибуля, буряк , капуста, огірки свіжі, помідори свіжі,кабачки,часник,кріп , петрушка, яблука,сливи,виноград, банани)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, здійснити заходи щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог частини першої статті 4, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Івановецької сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.12.2021; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця «ЦАНЬКО МИХАЙЛО ІВАНОВИЧ» (далі – ФОП «ЦАНЬКО МИХАЙЛО ІВАНОВИЧ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ФОП «ЦАНЬКО МИХАЙЛО ІВАНОВИЧ» від 12.01.2022; повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2022; договір поставки № 14 від 27.01.2022; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 25.01.2022.

Проведеним аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 24.12.2021 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015 «03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (морква, цибуля, буряк , капуста, огірки свіжі, помідори свіжі, кабачки, часник, кріп, петрушка, яблука, сливи, виноград, банани)», очікуваною вартістю 475 671,00 гривень, зі строком поставки товарів протягом 2022 року по 31.12.2022 року включно. При цьому, в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на річний план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2021-12-24-012892-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №922-VIII, закупівля здійснюється відповідно до річного плану, та передбачена можливість внесення змін до нього. Форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені і не обмежені. Тому, Замовник може вносити періодично зміни до річного плану закупівель, але в будь-якому випадку до здійснення відповідної закупівлі. У разі необхідності внесення змін до річного плану закупівель замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля, або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.

Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що в порушення вимог частини першої статті 4 Закону № 922-VIII, Замовником не оприлюднений річний план закупівель (зміни до річного плану) на 2022 рік, відповідно до якого повинна здійснюватися закупівля вищезазначеного товару за процедурою «відкриті торги».

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація містить посилання на нормативно-правовий акт, який втратив чинність, а саме: Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII ¬– втрата чинності від 28.04.2020 року.

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.02.2022

Замовником розглянуто висновок Держаудитслужби від 04.02.2022 р. по закупівлі ДК 021:2015 "03220000-9 Овочі ,фрукти та горіхи (морква,цибуля,буряк,капуста,огірки свіжі,помідори свіжі, кабачки,часник,кріп,петрушка,яблука,сливи,виноград,банани)(UA -2021-12-24-015455-с) та враховано у подальші своїй роботі, а саме: була проведена роз'яснювальна робота по недопущені надалі порушень. Крім того, найближчим часом планується відправити Уповноважену особу на навчання по підвищенні кваліфікації.

Запити й пояснення