Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сокиринського професійного аграрного ліцею Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2022, протокол проведення переговорів від 13.01.2022 № 1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 № 1, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2022 № 28021ВЦ, укладений Замовником з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 28.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2022
Проведено навчання на тему: "Публічні закупівлі в Україні", у подальшому таких порушень законодавства у сфері закупівель не буде допущено.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії за ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 773 836,46 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-13-003519-с), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.01.2022 · Замовник: код CPV за ДК 021-2015-09310000-5-електрична енергія за номером ID: UA-2022-01-13-003519-c
Пояснення щодо надання пояснень на запит моніторингу від 26.01.2022 р. за ідентифікатором № UA-М-2022-01-20-000012. У відповідь на Ваш запит пояснюємо, що керуючись вимогами статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі", планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів; потреба Сокиринського професійного аграрного ліцею Чернігівської області у закупівлі електричної на 2022 рік становить 160000кВт/год. Оскільки двічі не відбулися відкриті торги по закупівлі UA-2021-12-06-007264-a і UA-2021-12-24-004623-a, замовником була застосована переговорна процедура закупівлі UA-2022-01-13-003519-c. Законодавцем не встановлений механізм (порядок) визначення ціни 1 кВт/год електричної енергії, то таке право надане елекропостачальникам. Очікувана вартість предмету закупівлі визначається відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Розрахунок очікуваної вартості для закупівлі наведений в обгрунтуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі який додається до пояснень. Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням очікуваної ціни за 1 кВт/год становить: 160000 кВт/год х 4,83647 грн кВт/год = 773836,46грн. Також на виконання вимог пункту 1-4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту: https://sokyryntcipal.ucoz.net/index/bjudzhetna_ta_finansova_zvitnist/0-73 ; https://sokyryntcipal.ucoz.net/index/publichni_zakupivli/0-74