Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Киселівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2022, протокол проведення переговорів від 12.01.2022 № б/н, договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 31.01.2022 № 14, укладений Замовником з ФОП Нікітенко Володимир Володимирович, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 31.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2022
Замовником було виправлено та приведено у відповідность до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Також додано документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Додатково повідомляємо, що у подальшому Замовник буде вживати заходи щодо недопущення даних помилок.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами на території Киселівської сільської ради за ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, очікуваною вартістю 400 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-13-000836-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.01.2022 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Розмір бюджетного призначення: Згідно бюджетних призначень на 2022 рік на закупівлю даної послуги. Очікувана вартість сформована на підставі затвердженого тарифу на вивезення твердих побутових відходів (додається). Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Критерієм якості послуг з вивезення побутових відходів є дотримання правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, інших вимог законодавства щодо надання послуг з вивезення побутових відходів, заходів із захисту довкілля та недопускати забруднення навколишнього середовища. Виконавець надає споживачеві послуги з поводження з твердими побутовими відходами (вивезення стихійних сміттєзвалищ). Місце надання послуг: територія сіл Киселівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, а саме с. Киселівка, с. Березанка, с. Брусилів, с. Кобилянка, с. Боромики, с. Снов’янка , с. Петрове, с. Моргуличі, с. Вознесенське, с.Новоселівка, с. Терехівка, с. Стаси, с. Товстоліс, с. Малинівка, с. Петрушин. Завантаження твердих побутових відходів здійснюється: виконавцем. Тип та кількість спеціально обладнаних для цього транспортних засобів, необхідних для перевезення відходів, визначаються виконавцем. Всі закупівлі Замовника можна знайти за посиланням https://kyselivska-gromada.gov.ua/prozorro/. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі до закупівлі за предметом «Послуги з поводження з побутовими відходами на території Киселівської сільської ради» на веб-сайті не розміщено, але Замовником вжито заходів щодо недопущення даних помилок та розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному на веб-сайті в подальшому.