Висновок
Встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово - комунального господарства, благоустрою, архітектури та будівництва Городнянської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол проведення переговорів від 23.12.2021 № 169; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.12.2021, договір від 17.01.2022 № 1 (далі - Договір), укладений Замовником з Комунальним підприємством «Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства» Городнянської міської ради (далі – КП « Городнянське виробниче управління ЖКГ» ГМР), додаткову угоду від 24.01.2022 до Договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону Замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, при цьому Замовником 17.01.2022 з КП « Городнянське виробниче управління ЖКГ» ГМР укладено Договір.
Згідно з додатковою угодою від 24.01.2022 до Договору, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель 24.01.2022, сторони дійшли згоди розірвати Договір у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Запити й пояснення
21.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг із збирання, навантаження, вивезення, видалення сміття за ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, очікуваною вартістю 650 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-001203-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг із збирання, навантаження, вивезення, видалення сміття (ДК 021:2015 - 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям), очікуваною вартістю 650 000,00 грн. (ID: UA-2021-12-23-001203-c).
Замовником застосовується переговорна процедура закупівлі так як двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника з урахуванням вимог законодавства (Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 16.10.2020 №2807-IV, Закону України «Про відходи», Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою КМУ від 10.12.2008 року №1070, Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць, затверджених наказом МОЗ України від 17.03.2011 №145 та інших діючих нормативних документів).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Наказу Міністерства розвитку, економіки та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника методом порівняння ринкових цін на аналогічний предмет закупівлі, шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах, і узгоджена в процесі проведення переговорів з учасником щодо закупівлі послуг з прибирання снігу.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до кошторису на 2022 рік в обсязі бюджетних коштів, необхідних для виконання покладених на замовника функцій.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному сайті Городнянської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір за посиланням: https://gormr.gov.ua/viddil-zhytlovo-komunalnogo-gospodarstva-blagoustroyu-arhitektury-ta-budivnytstva».