Висновок
Встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю − порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ніжинського міського центра соціальних служб Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 14.01.2022 в електронній системі закупівель, протоколи від 14.01.2022 № 3 та № 4, договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії від 25.01.2022 № 433/Т-22, укладений між Замовником та ТОВ «Ніжинтепломережі», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи оприлюднені в електронній системі закупівель 02.02.2022.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом, встановлено, що відповідь на запит Управління від 25.01.2022 Замовником надано 02.02.2022, тобто на шостий робочий день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
За результатами аналізу питання оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710 встановлено, що Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 постанови № 710.
Запити й пояснення
25.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуги з теплопостачання, ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 230 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-003552-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення, щодо надання запиту проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі послуг з теплопостачання ДК-021:2015 09320000-8 Пара ,гаряча вода та пов’язана продукція по Ніжинському міському центру соціальних служб Ніжинської міської ради Чернігівської області.
Розмір бюджетного призначення на предмет закупівлі: а саме оплату послуг по теплопостачанню в розмірі 230 000 грн затверджено в кошторисі установи на 2022 рік. Очікувана вартість предмету закупівлі (тариф)затверджена п.1.2 рішення Ніжинської міської ради №451 від 02 грудня 2021р. (додається) Очікувана сума предмету закупівлі доведена постачальнику в запрошенні до участі в переговорній процедурі закупівлі. Згідно протоколу переговорів уповноваженої особи та представника учасника визначено кількість послуг -50,729 Гкал.
До оголошення про проведення переговорної процедури розміщені наступні документи щодо проведення процедури:
1.Протокол переговорів pdf
2.Протокол про намір укласти договір pdf
3. Реєстр природних монополій
4.Рішення про встановлення тарифів word
5.Обґрунтування word
Документи розміщені за адресою https://www.dzo.com.ua/tenders/14660831 та прикріплені до повідомлення