Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходи щодо розміщення в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю інформації, визначеної пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, а у разі неможливості - вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту Кривоозерської селищної ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-13-003493-b); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 № 1; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-13-001407-b (далі - повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2022
У відповідності до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII зі змінами переговорна процедура використовується замовником , як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником процедури закупівлі щодо ціни та інших умов договору про закупівлю . Відповідно до ст.1 Закону України «Про природні монополії» (із змінами і доповненнями ) від 02.04.2000р. №1682(далі-Закон №1682) природна монополія-стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва, а товари ,що виробляються суб’єктами природних монополій ,не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами) у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги) ,ніж попит на інші товари (послуги) Згідно зі ст..5 Закону№1682, та розпорядження Антимонопольного комітету України №874 від 28.11.2012р. «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій» розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій на сайті Антимонопольного комітету України. Також з технічних причин повністю виключається можливість постачання води для потреб закладів освіти з інших джерел та іншими постачальниками - водопровідні мережі закладів підключені до мереж КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДОБРОБУТ»». Конкуренція в даному випадку відсутня. Закупівля послуг водопостачання та водовідведення є виключно обов’язковою для стабільної роботи закладів.КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОБРОБУТ» є єдиним підприємством з водопостачання та водовідведення для закладів відділу освіти,молоді та спорту Кривоозерської селищної ради. Не укладання з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДОБРОБУТ» договору на закупівлю послуг водопостачання та водовідведення може привести до зриву навчально-виховного процесу та матиме негативні наслідки для функціонування закладів. Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає використання скороченої переговорної процедури для закупівлі • послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення