Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані встановлено порушення абзацу першого пункту 3 Порядку 1082 та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону встановлено порушення частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані встановлено порушення абзацу першого пункту 3 Порядку 1082 та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів, передбачених частиною восьмою статті 40 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; повноти відображення інформації в річному плані; розміщення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Миколаївського обласного центру з гідрометеорології (далі - Замовник); інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель щодо закупівель UA-2021-12-22-001154-a та UA-2021-11-24-001048-b; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 № 2; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-01-12-003821-a за Лотами 1, 2, 3, 4 та 5 (далі - повідомлення про намір укласти договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником 19.01.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель та з урахуванням пояснень, Замовник здійснював спрощені закупівлі UA-2021-12-22-001154-a та UA-2021-11-24-001048-b за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія». Тобто, перед переговорною процедурою закупівлі UA-2022-01-12-003821-a, Замовником не проводились відкриті торги.
Отже, Замовник обрав та застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідних умов, визначених частиною другою статті 40 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі також встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення абзацу першого пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок 1082) та пункту 4 частини другої статті 4 Закону у формі річного плану (ID: UA-P-2022-01-12-001062-b) не зазначив код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2022
в зв'язку з усуненням порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме застосування переговорної процедуру закупівлі без наявності відповідних умов, закупівля відмінена
Оцінка ДАСУ від 24.01.2022
-
Запити й пояснення
19.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступної інформації.
Пропоную повідомити ідентифікатори (ID) процедур відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія», що були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: Пояснення
Доброго дня, попередні закупівлі не відбулись з причини того, що у першому випадку учасники відмовились від підписання договору,а у другому не було учасників взагалі.
Ідентифікатори закупівель UA-2021-11-24-001048-b та UA-2021-12-22-001154-a