Висновки ДАСУ · 2022

Послуга з відведення стічних вод

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-01-19-000026 від 31.01.2022

Порушення встановлено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство "Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Рокитнівської селищної ради · ЄДРПОУ 01999842 · Рівненська область
Закупівля
UA-2022-01-13-000982-a · Переговорна процедура (скорочена) · Послуги
Очікувана вартість
455 240,00 грн
Код ДК 021
90430000-0 Послуги з відведення стічних вод
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Дати
наказ про початок 19.01.2022 · висновок 31.01.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання
Порушені норми
ст. 40 Закону
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договоромПривести договір у відповідність

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 27.01.2022 Замовником вирішено розірвати договір. Сума виконання договору складає 0,00 грн (додаткова угода №1 від 26.01.2022).

Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2022-01-13-000982-a сформований 27 січня 2022 року.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Рокитнівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Рокитнівської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером UA-P-2022-01-13-001284-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a, протокол переговорів від 13.01.2022, договір від 19.01.2022 № 4/07, додаткова угода №1 від 26.01.2022, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 20.01.2022 та 27.01.2022.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: За даними на офіційному сайті АМКУ Комунальне підприємство «Рокитневодоканал» внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на централізоване водопостачання та водовідведення. Комунальне підприємство «Рокитневодоканал», згідно ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, споживачам селища. Ураховуючи зазначене, надання послуг з відведення стічних вод може бути здійснено замовнику виключно КП «Рокитневодоканал».

Однак, в порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (документальне підтвердження).

Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

Запити й пояснення

19.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі Послуг з відведення стічних вод (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: За даними на офіційному сайті АМКУ Комунальне підприємство «Рокитневодоканал» внесено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на централізоване водопостачання та водовідведення. Комунальне підприємство «Рокитневодоканал», згідно ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення, споживачам селища. Ураховуючи зазначене, надання послуг з відведення стічних вод може бути здійснено замовнику виключно КП «Рокитневодоканал».

У зв’язку з чим, просимо надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником? Також, поясніть чому повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2022-01-13-000982-a не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

20.01.2022 · Замовник: Пояснення з додатками

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Замовником було розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг з відведення стічних вод під час застосування переговорної процедури за номером UA-2022-01-13-000982-а (надалі – Процедура закупівлі) в якому наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак Замовником було допущено технічну помилку при внесені інформації до повідомлення, накладено електронний підпис не завантаживши весь перелік необхідних документів, яку згодом було виявлено.

Тому беручи до уваги ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ

про уповноважену особу затверджене наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.06.2021 № 40, керуючись власним Положенням про уповноважену особу, що затверджене Наказом КНП «Рокитнівська БЛІЛ» № 2 від 04.01.2022р., в якому передбачено що уповноважена особа має право прийняти рішення з оформленням відповідного протоколу щодо необхідності виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених при внесенні інформації про закупівлю, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу, уповноваженою особою КНП «Рокитнівська БЛІЛ» було прийнято рішення про виправлення даної технічної помилки, шляхом підписання протоколу та оприлюднення сканованої копії протоколу та документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) на порталі Уповноваженого органу через Звіт про виконання договору про закупівлю.

27.01.2022 · Замовник: Щодо усунення порушень.

З метою усунення та недопущення порушення законодавства унаслідок виявлених керівними органами, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Сторони вирішили розірвати Договір про надання послуг з централізованого водовідведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем) №4/07 від 19.01.2022р. укладений між Виконавцем та Споживачем.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.