Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договір від 18.01.2022 № 480002532 згідно Додаткової угоди від 08.02.2022 № 1.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Володимирецького ЗДО "Казка" (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-12-28-005471-b; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Протокол проведення переговорів від 22.12.2021 № 2; Договір від 18.01.2022 № 480002532, Протокол уповноваженої особи від 20.01.2022 № 3; Додаткову угоду № 1 від 08.02.2022, Звіт про виконання договору, пояснення Замовника від 21.01.2022 та 09.02.2022.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-12-22-005052-a вказано, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі є умова визначена в частині другій статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Згідно з абзацом 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
В повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-12-22-005052-a наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, проте, не містить документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
З огляду на вищевикладене, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю «Електрична енергія», оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 22.12.2021.
Між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» укладено договір від 18.01.2022 № 480002532.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, договір № 480002532 про постачання електричної енергії укладено 18.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю від 18.01.2022 № 480002532 (Додаткова угода від 08.02.2022 № 1).
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 20.01.2022 оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого оплата за договором відсутня.
Запити й пояснення
19.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія», Державний класифікатор 021-2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-22-005052-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 22.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЕК» (далі – ТОВ «РОЕК»).
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати наступну інформацію: чи підписаний договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «РОЕК»; у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини першої статті 10 Закону; у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів, чому переговорна процедура закупівлі не відмінена замовником відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
21.01.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Володимирецький дошкільний навчальний заклад комбінованого типу «Казка» 22.12.2021р. на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі по предмету “Електрична енергія” (Державний класифікатор 021-2015:9310000-5 — Електрична енергія) з Товариством з обмеженою відповідальністю “Рівненська обласна енергопостачальна компанія” (далі — ТОВ “РОЕК”) .
Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 18 січня 2022 року № 480002532, укладений за результатом переговорної процедури закупівлі, визнано нікчемним та розірвано в односторонньому порядку Замовником у зв’язку з порушенням пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме не підписання договору про закупівлю електричної енергії у строк 20 днів від дати оприлюднення Повідомлення про намір укласти договір за результатом застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВ “РОЕК”.
Інформацію про розірвання договору оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro 20.01.2022р.
09.02.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Дострокове розірвання Договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 18 січня 2022 року № 480002532 відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” згідно додаткової угоди № 1 від 08.02.2022р.