Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди №2 від 28.12.2021 припинено дію Договору № 280030914 від 14.01.2022.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Зорянської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID:UA-P-2021-12-24-004515-c; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів від 24.12.2021 №150, договір про постачання електричної енергії від 14.01.2022 № 280030914, додаткову угоду від 28.12.2021 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 19.01.2022 та 31.01.2022.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником 24.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватним акціонерним товариством «Рівнеобленерго», проте Договір № 280030914 укладено 14.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 31.01.2022 Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю від 14.01.2022 № 280030914.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
19.01.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «послуга з розподілу електричної енергії на 2022 рік» , ДК 021:2015:65310000-9: Розподіл електричної енергії, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-24-006020-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 24.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватним акціонерним товариством «Рівнеобленерго» (далі – ПРАТ «Рівнеобленерго»).
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати наступну інформацію: чи підписаний договір з ПРАТ «Рівнеобленерго» у разі його укладання; чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини першої статті 10 Закону; у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів, чому переговорна процедура закупівлі не відмінена замовником відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
19.01.2022 · Замовник: пояснення
Відділ освіти, сімї, молоді, спорту, культури та туризму Зорянської сільської ради повідомляє про наступне:
Замовником 24.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватним акціонерним товариством «Рівнеобленерго» (далі – ПРАТ «Рівнеобленерго»).
На підставі вищевикладеного 14.01.2022 року було укладено Договір №280030914 з ПРАТ «Рівнеобленерго» про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії.
Відповідно до п.10 ч.1 ст.10 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
Тобто - договір про закупівлю був укладений з дотриманням строків передбачених ч.7 ст.40 ЗУ "Про публічні закупівлі".
31.01.2022 · Замовник: відповідь на запит
Відповідно до Протоколу № 26 від 28.01.2022р. - Договір № 280030914 від 14.01.2022 року - укладений з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», керуючись положеннями ч.5 п.8 ст.40 ЗУ «Про публічні закупівлі», Сторони прийшли до згоди розірвати договір Договір № 280030914 від 14.01.2022 року.