ДК 021:2015 код 09310000-5 - Електрична енергія. CPV: 09310000-5 – Electrical energy. Електрична енергія. Electrical energy.

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону та пунктів 2 та 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" (по лоту №1 та лоту №2) та ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ" (по лоту №1 та лоту №2) – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Івано-Франківського національного медичного університету (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 року № 1(далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій по лоту №1 та лоту №2, тендерні пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" (по лоту №1 та лоту №2) та ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ" (по лоту №1 та лоту №2), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.01.2022 № 3 (лот №1) та від 12.01.2022 № 4 (лот №2), повідомлення про намір укласти договір (лот №1, лот №2).

За результатами моніторингу встановлено, що ТД Замовника містить прізвище та ім’я посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, однак не містить їх по батькові чим недотримано вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

Крім того, в пункті 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника невірно зазначено підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, зокрема:

«5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

6)службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».

Відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:

п. 5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

п. 6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.

Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником недотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тобто фізична/службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за кримінальне правопорушення, а не за злочин.

Усунення порушень

Звіт замовника від 31.01.2022

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель за результатами моніторингу Закупівлі а саме, при складанні тендерної документації Замовником недотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тобто фізична/службова (посадова) особа учасника/переможця була засуджена за кримінальне правопорушення, а не за злочин.А також тендерна документація містить прізвище та ім'я посадових осіб Замовника уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками,однак не містить їх по батькові,чим не дотримано вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону. Замовник не може усунути виявлені порушення в Тендерній документації в установленому законодавством порядку. Однак, Замовником, буде вжито заходи щодо недопущення, таких порушень в подальшому.Протягом п ’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку,або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Запити й пояснення