Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міський клінічний пологовий будинок Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.11.2021 № 204; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 30.11.2021 № 216; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.12.2021 № 225; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БС-ФУД»; протокольне рішення уповноваженої особи від 20.12.2021 № 238; повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2021; договір від 04.01.2022 № 2 на суму 990000,00 грн. (з ПДВ) з ТОВ «БС-ФУД».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник в тендерній документації (пункт 1 розділу V Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації) вказав «1.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Згідно ч. 1 ст. 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону», тоді як вказана інформація викладена в частині першій статті 29 Закону.
Таким чином, в тендерній документації замовника міститься інформація, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством, чим порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що замовником в порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено Додаток 1 (Специфікація), яка згідно пункту 10.1 договору є невід’ємною частиною цього договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2022
У зв'язку з технічною помилкою, було допушено порушення, а саме не оприлюднення Додатку 1 (Специфікація) до Договору № 2 від 04.01.2022 року.
Відповідно до Протоколу № 30 від 26.01.2022 року порушення усунено, зміни до Договору № 2 від 04.01.2022 року внесені.
Оцінка ДАСУ від 01.02.2022
Замовником проінформовано в електронній системі закупівель: «...було допушено порушення, а саме не оприлюднення Додатку 1 (Специфікація) до Договору № 2 від 04.01.2022 року. Відповідно до Протоколу № 30 від 26.01.2022 року порушення усунено, зміни до Договору № 2 від 04.01.2022 року внесені».