Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний кардіологічний диспансер» (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.12.2021 №101, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір від 18.01.2022 №1-П, додаткову угоду від 27.01.2022 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.01.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник двічі проводив процедури відкритих торгів за предметом «Послуги з оренди обладнання для рентгенографії та рентгеноскопії мобільного» згідно ДК 021:2015: 98390000-3 — Інші послуги, які не відбулись через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом (ID: UA-2021-11-25-009883-a та UA-2021-12-13-008727-c).
При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад звітів про результати проведення процедур закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.02.2022
Добрий день! Висловлюємо Вам свою повагу та повідомляємо наступне. Адміністрацією КНП СОР «СОККД» уважно розглянуто результати моніторингу проведеного Управлінням Північно - східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, на підставі наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, та повідомляється наступне.
Вся інформація описана у висновках моніторингу прийнята до відома та виконання. Вжито заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, уповноваженою особою проведена робота щодо поглибленого вивчення положень статті 40 Закону та практичної реалізації виконання вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону шляхом завантаження звітів про результати проведених процедур закупівель з майданчику Prozorro та подальшого їх прикріплення до повідомлення про намір укласти договір в переговорних процедурах закупівлі на майданчику Держзакупівлі.онлайн.
Також з метою усунення порушень завантажуємо звіти про проведені закупівлі (ID: UA-2021-11-25-009883-a та UA-2021-12-13-008727-c), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
26.01.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з оренди обладнання для рентгенографії та рентгеноскопії мобільного» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-31-000502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів, пояснень).
Відповідно до додатку 2 тендерних документацій по процедурам відкритих торгів (ID: UA-2021-11-25-009883-a та UA-2021-12-13-008727-c) до комплекту апарату для рентгенографії та рентгеноскопії мобільного, зокрема, входить система ЕКГ та АТ моніторингу у катетеризаційній лабораторії.
Просимо надати пояснення (з документальним підтвердженням) щодо причин відсутності системи ЕКГ та АТ моніторингу у катетеризаційній лабораторії у комплекті до апарату для рентгенографії та рентгеноскопії мобільного, який взято в оренду згідно договору від 18.01.2022 № 1-П.
Інформацію, пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.01.2022 · Замовник: Пояснення
Добрий день! Ваш запит про надання інформації (документів, пояснень) розглянутий. Висловлюємо Вам свою повагу та за результатами розгляду повідомляємо, що при укладенні договору була допущена технічна помилка та помилково не включено до найменування та опису обладнання, що передається в оренду (додаток 1 до договору оренди від 18.01.2022 № 1-П) систему ЕКГ та АТ моніторингу у катетеризаційній лабораторії. Зазначена помилка була виправлена шляхом укладення додаткової угоди № 1 до Договору від 18.01.2022 № 1-П.
На підтвердження факту наявності системи ЕКГ та АТ моніторингу в комплекті до обладнання, що орендується надаємо скановану копію акту приймання-передачі від 18.01.2022.
Таким чином підтверджуємо, що система ЕКГ та АТ моніторингу була передана орендодавцем разом з апаратом для рентгенографії та рентгеноскопії мобільним, та на даний час знаходиться в нашому закладі.