Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону щодо своєчасного оприлюднення звіту про виконання договору, пункту 16 частини другої статті 22 Закону щодо зазначення в тендерній документації посади посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, а саме: не допускати таких порушень в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А 0598 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника 27 лютого 2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.03.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська швейна фабрика») (далі - ТзОВ «Українська швейна фабрика»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 18.03.2020 №10, повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2020, договір про закупівлю від 06.04.2020 №10 (далі – Договір), пояснення від 19.01.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини шостої Розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону (в редакції від 19.04.2020) договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено посади посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено Договір від 06.04.2020 №10 із ТзОВ «Українська швейна фабрика», яким визначено строк поставки продукції не пізніше 20 (двадцяти) банківських днів з моменту заключення договору.
Пунктом 12.1 Договору передбачено термін його дії до 01 вересня 2020 року, а в частині виконання зобов’язань – до їх повного виконання.
Згідно інформації отриманої від Замовника через електронну систему закупівель, розрахунки за вказаним Договором здійснені в повному обсязі.
Згідно абзацу десятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Вході моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору лише 19.01.2022, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-02-27-000422-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Військовою частиною А 0598 (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю за державні кошти від 06.04.2020 №10 (далі – Договір) з Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська швейна фабрика» (далі – Постачальник), яким визначено строк поставки продукції не пізніше 20 (двадцяти) банківських днів з моменту заключення договору.
П.12.1 Договору передбачено термін його дії до 01 вересня 2020 року, а в частині виконання зобов’язань – до їх повного виконання.
У відповідності до п. 13.1 Договору сторони домовилися, що у разі порушення Постачальником, порядку та строків поставки Продукції, зміні Постачальником в односторонньому порядку умов цього Договору, Замовник в односторонньому порядку, має право: відмовитися від прийняття подальшого виконання зобов’язань Постачальником за цим Договором .
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Постачальником за Договором.
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: Щодо стану виконання договірних зобов'язань Замовника з Постачальником за Договором №10
Договірні зобовязання сторонами договору №10 виконано в повному обсязі. Договір №10 є в публічному доступі.