Висновок
В оголошені про проведення відкритих торгів не зазначено мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, звернення за роз’ясненням та відповідь на звернення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує: здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення дотримання вимог: пункту 8 частини другої статті 21 Закону щодо повноти відображення інформації в оголошенні, пункту 17 частини другої статті 22 Закону щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення інформації про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (в редакції від 19.04.2020 року) (далі – Закон), звернення за роз’ясненням та відповідь на звернення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Військової частини А 0598 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Замовника б/д б/н із змінами, звернення за роз’ясненням від 15.07.2020, відповідь на звернення від 16.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.08.2020, тендерну пропозицію Приватного підприємства «СІАРА-АВТО», протокол засідання тендерного комітету Замовника від 05.08.2020 № 78, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2020, договір про закупівлю від 19.08.2020 № 38 (далі – Договір), пояснення від 19.01.2022 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в оголошені про проведення відкритих торгів не зазначено мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не зазначено посаду та електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженого здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір про закупівлю за державні кошти від 19.08.2020 №38 із Приватним підприємством «СІАРА-АВТО», яким визначено строк поставки продукції не пізніше 02 листопада 2020 року.
Пунктом 12.1 договору передбачено термін його дії до 22 грудня 2020 року, а в частині виконання зобов’язань – до їх повного виконання.
Згідно інформації, отриманої від Замовника через електронну систему закупівель, розрахунки за вказаним Договором здійснені в повному обсязі.
Згідно абзацу дванадцятого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
В ході моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору лише 19.01.2022, чим порушив вимоги пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-07-08-006396-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Військовою частиною А 0598 (далі – Замовник) укладено договір про закупівлю за державні кошти від 19.08.2020 №38 із Приватним підприємством «СІАРА-АВТО», яким визначено строк поставки продукції не пізніше 02 листопада 2020 року.
П.12.1 договору передбачено термін його дії до 22 грудня 2020 року, а в частині виконання зобов’язань – до їх повного виконання.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати інформацію (пояснення) щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з Приватним підприємством «СІАРА-АВТО» за договором від 19.08.2020 №38.
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: щодо стану виконання договірних зобов'язань Замовника з Приватним підприємством «СІАРА-АВТО» за договором від 19.08.2020 №38
Договірні зобовязання сторонами договору №38 виконано в повному обсязі. Договір №38 є в публічному доступі.