Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документі, що оприлюднюється відповідно до Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (зі змінами) (далі – Закон № 922), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документі, що оприлюднюється відповідно до Закону, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини (району) (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Юніпрайм» (далі – ТОВ «ТД «Юніпрайм»), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 23.10.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 12.11.2021 № 158.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що Замовником в тендерній документації підпункту 4.1 пункт 4 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами моніторингу установлено, що умови укладеного договору відрізнятися від змісту проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
А саме: розділ 3. «Умови розрахунків» містить пункти 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, в той час як умовами проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Юніпрайм» данні пункти непередбачені.
Розділ 5 «Умови здачі-приймання товару» не містить пункт 5.2, в той час як умовами проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Юніпрайм» пункт 5.2 зазначений.
Розділ 10 «Договір у цілому» містить пункт 10.4 Даний Договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами й діє до 31 грудня 2021 року, але в кожному разі до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов'язань, в той час як умовами проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Юніпрайм» визначено пункт 10.4 Даний Договір набуває чинності з моменту підписання його Сторонами й діє до 1 грудня 2021 року, але в кожному разі до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов'язань.
Тобто невідповідність умов договору поставки від 12.11.2021 № 158, умовам проекту договору наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Юніпрайм», є порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону № 922. Відповідно до пункту 2 статті 43 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 20.01.2022 оприлюдненно звіт про виконання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2022
За результатами розгляду висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області повідомляємо що нами здійснено заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому. Також повідомляємо, що зазначені порушення усунути не уявляється можливим оскільки зобов’язання сторін за договором поставки № 158 від 12.11.2021 року з ТОВ «ТД «Юніпрайм»» виконано в повному обсязі та в системі «Прозорро» викладено звіт про виконання договору, у зв’язку з цим будь які зміни в договір та тендерну документацію внести неможливо.