Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону №922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документі, що оприлюднюється відповідно до Закону № 922, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких попущень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (зі змінами) (далі – Закон № 922), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документі, що оприлюднюється відповідно до Закону № 922, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини (району) (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Павленко Тетяни Володимирівни (далі – ФОП Павленко Т.В.), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця від 29.11.2021, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки товару від 10.12.2021 № 174, додаткову угоду від 16.12.2021 № 1.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону №922 встановлено, що у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону № 922.
Крім того Замовником внесено зміни у вимоги до кваліфікації Учасників та спосіб їх підтвердження (Додаток 4) до тендерної документації, який відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції до початкової без оприлюднення переліку змін в окремому документі, чим порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону № 922.
За результатами моніторингу встановлено, що Додатком № 4 до тендерної документації визначено, що учасник надає в електронному (сканованому) вигляді інформацію про документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів з двома рекомендаційними листами.
Проте учасником ФОП Павленко Т.В. у складі тендерної пропозиції надано один рекомендований лист від Луганського територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, чим не дотримано вимоги визначені Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922 та Додатку № 4 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Павленко Т.В., як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 цього Закону тендерної документації, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель оприлюдненно 20.01.2022 звіт про виконання договору.