Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Державного підприємства «Архітектурно-будівельний інжиніринг» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14 січня 2022 року №452, пояснення від 20 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національного банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (14 січня 2022 року), перевищує суму, еквівалентну 5150 тисячам євро (для робіт).
При цьому, Замовник установив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2022
Порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 27.01.2022
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі перинатального центру КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (коригування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-14-005378-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, замовник проводить закупівлю послуг за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45000000-7 — «Будівельні роботи та поточний ремонт» очікуваною вартістю 244 399 883,00 грн, що станом на 14 січня 2022 року відповідно до курсу євро згідно з офіційним курсом Національного банку України становить 7690,05 тисяч євро, та перевищує 5150 тисяч євро.
Зважаючи на зазначене, поясніть чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково замовником не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області повідомляємо
наступне.
У межах проведення процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі перинатального центру КНП
«Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (коригування)
(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за
номером UA-2022-01-14-005378-a) надаємо роз’яснення щодо запитань:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та
очікувана вартість.
Зазначені характеристики визначені відповідно до позитивного експертного звіту проектно-
кошторисної документації ВОКУ «Служби технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» №04-07-0356 від 13.12.2021р.
Одночасно надаємо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної
вартості предмета закупівлі: https://dpabi.coredesign.com.ua/zakupivli/.
2. Стосовно другого питання повідомляємо, що при оголошенні вказаної процедури закупівлі
було допущено технічну помилку в частині не оприлюднення оголошення про проведення закупівлі
англійською мовою.