Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік КП «Вінницяоблводоканал» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 січня 2022 року №31), протокол уповноваженої особи від 18 січня 2022 року №35 та пояснення від 19 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюється в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником на порушення вимог частини третьої статті 10 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів, додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, тоді як очікувана вартість даної закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (17 січня 2022 року), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для товарів і послуг).
При цьому, Замовник установив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абз. 2 частини третьої статті 20 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 18 січня 2022 року (протокол від 18 січня 2022 року №35) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.01.2022
Розглянувши Висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Держаудитслужба) від 20.01.2022 року зроблений за результатами моніторингу відкритих торгів на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”) оприлюднену через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-17-001988-a), виконуючи Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, КП “Вінницяоблводоканал” повідомляє, що замовником в повному обсязі виконано рішення викладене у висновку Держаудитслужби та здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжито заходи передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме відмінено відкриті торги на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”).
З огляду на вищевикладене інформуємо, що нашим підприємством вжито всіх необхідних заходів спрямованих на усунення виявленого порушення та недопущення в подальшому порушень вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, які відображені у висновку Держаудитслужби.
Оцінка ДАСУ від 21.01.2022
Порушення усунуто, шляхом відміни закупівлі.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі водного розчину хлориду поліалюмінію (ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-17-001988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі перевищує 133 тисячі євро?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: Інформація про усунення порушення та відміну торгів
Розглянувши Наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби (далі - Держаудитслужба) від 17.01.2022 року № 15 “Про початок моніторингу закупівель” відповідно до якого проводиться моніторинг процедури відкритих торгів на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”) оприлюднену через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-17-001988-a), виконуючи Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, КП “Вінницяоблводоканал” повідомляє, що під час оголошення вищевказаної закупівлі через електронний майданчик та вибору типу процедури закупівлі Замовником було допущено технічну помилку, замість “відкритих торгів з публікацією англійською мовою”, було вибрано “відкриті торги”. Зважаючи на наявність запиту Держаудитслужби, Замовником проведено аналіз закупівлі та виявлено вищевказану помилку. Враховуючи вищевикладене, Замовником здійснено дії щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема вжито заходи передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме відмінено відкриті торги на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”).
З огляду на вищевикладене інформуємо, що нашим підприємством вжито всіх необхідних заходів спрямованих на усунення виявленого порушення та недопущення в подальшому порушень вимог Закону України “Про публічні закупівлі”.
20.01.2022 · Замовник: Інформація про усунення порушення та відміну торгів
Розглянувши Наказ Управління Північного офісу Держаудитслужби (далі - Держаудитслужба) від 17.01.2022 року № 15 “Про початок моніторингу закупівель” відповідно до якого проводиться моніторинг процедури відкритих торгів на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”) оприлюднену через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-01-17-001988-a), виконуючи Закон України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”, КП “Вінницяоблводоканал” повідомляє, що під час оголошення вищевказаної закупівлі через електронний майданчик та вибору типу процедури закупівлі Замовником було допущено технічну помилку, замість “відкритих торгів з публікацією англійською мовою”, було вибрано “відкриті торги”. Зважаючи на наявність запиту Держаудитслужби, Замовником проведено аналіз закупівлі та виявлено вищевказану помилку. Враховуючи вищевикладене, Замовником здійснено дії щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема вжито заходи передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме відмінено відкриті торги на закупівлю по предмету: “Водний розчин хлориду поліалюмінію” (код ДК 021:2015: 24310000-0 “Основні неорганічні хімічні речовини”).
З огляду на вищевикладене інформуємо, що нашим підприємством вжито всіх необхідних заходів спрямованих на усунення виявленого порушення та недопущення в подальшому порушень вимог Закону України “Про публічні закупівлі”.