Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 3 розділу I. Порядку №708.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, рішення уповноваженої особи від 04 січня 2022 року та від 21 січня 2022 року (протоколи №4, №19), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04 січня 2022 року, договір від 17 січня 2022 року №17/01/2022 (далі – Договір), додаткову угоду від 21 січня 2022 року №1 та пояснення від 19 та 21 січня 2022 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю зазначено умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником в річному плані (UA-P-2022-01-04-004981-c) та повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (UA-2022-01-04-004434-c) зазначено предмет закупівлі: послуги з проведення робіт з очистки доріг від снігу в м. Хмільник, Вінницької області та посипання доріг протиожеледними матеріалами (піщано-сольова суміш), в тому числі вартість цих матеріалів та визначено код за ДК 021:2015: 50230000-6: — «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги», тоді як національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить код 90620000-9 «Послуги з прибирання снігу».
Зважаючи на зазначене, Замовником при визначенні предмета закупівлі порушено вимоги пункту 3 розділу I. Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
Згідно з пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити інформацію про обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Договір додатковою угодою від 21 січня 2022 року №1 розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2022
Порушення усунено шляхом розірвання договору (додаткова угода від 21.01.2022 року)
Оцінка ДАСУ від 03.02.2022
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору .
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з проведення робіт з очистки доріг від снігу в м. Хмільник, Вінницької області та посипання доріг протиожеледними матеріалами (піщано-сольова суміш), в тому числі вартість цих матеріалів (ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-04-004434-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. З яких підстав для закупівлі послуг з проведення робіт з очистки доріг від снігу в м. Хмільник, Вінницької області та посипання доріг протиожеледними матеріалами (піщано-сольова суміш) обрано код предмета закупівлі ДК 021:2015: 50230000-6: Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги», тоді як Єдиний закупівельний словник містить код ДК 021:2015: 90620000-9 «Послуги з прибирання снігу»?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: Відповідь
Переговорна процедура по предмету закупівлі: «Придбання дитячих ігрових майданчиків включно з доставкою, передачею у зібраному вигляді та встановленням на території міського парку ім. Т.Г. Шевченка в м. Хмільнику Вінницької області» скасована.
21.01.2022 · Замовник: Відповідь
Розірвати договір №17/01/2022 від 17.01.2022 року за згодою сторін згідно Додатку №1 від 21.01.2022 року до договору.