Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абз.3 п.1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Брацлавської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів Немирівського району Вінницької обласної Ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28 грудня 2021 року б/н), тендерні пропозиції ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна», ФОП «Офій Вячеслав Вікторович», протокол від 14 січня 2022 року №1, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 19 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пп. 1.4 п.1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. тендерної документації.
Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна» не містить накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів.
Оскільки, під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна» електронного підпису, який не є кваліфікованим електронним підписом, що не відповідає вимогам пп.1.4 п.1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абз.3 п.1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абз.3 п.1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна», як таку, що не відповідає встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна» відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 19 січня 2022 року б/н).
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.01.2022
Замовником усунено порушення шляхом відхилення учасника закупівлі ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна» відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 19 січня 2022 року б/н)
Оцінка ДАСУ від 25.01.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі паливних брикетів з деревини твердих порід (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-28-001096-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасник тендеру ФОП «Сірик Тетяна Володимирівна», якого відповідно до рішення уповноваженої особи (протокол від 14.01.2022 №1) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині:
- накладення на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п.1.5. тендерної документації (пп. 1.4 п.1 розділ ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації);
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2022 · Замовник: Відповідь пояснення
Брацлавська спеціалізована школа І-ІІІ ступенів Немирівського району Вінницької обласної ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами (далі – Закон).
На підставі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), 18.01.2022 року було розпочато моніторинг процедури закупівлі за номером UA-2021-12-28-001096-b, ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Держаудитслужбою у Вінницькій області) (далі- Служба). Внаслідок моніторингу Службою через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику на пояснення. Відповідно надаємо пояснення : 1- Відповідно до потреби в товарі було проведено моніторинг вартості та закупівлях даного товару різних замовників минулого року. Після, було визначено орієнтовну очікувану вартість. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься на офіційному веб-сайті Брацлавської спеціалізованої школи за посиланням: https://www.bnvk.org.ua/ua/prozorist-ta-informatsiina-vidkrytist-zakladu/publichni-zakupivli.html (обґрунтування розміщено із дотримання строків, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Також за наслідком направленого запиту уповноваженою особою буде повторно розглянуто документацію пропозиції учасника-переможця ФОП Сірик Т.І. з подальшим відхиленням такої пропозиції. Сподіваємось на лояльне вивчення наданих пояснень.