Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального закладу «Жмеринський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10 січня 2022 року №3, повідомлення про намір укласти договір від 10 січня 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 січня 2022 року б/н та пояснення від 18 січня 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 21 січня 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 січня 2022 року б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2022
КЗ "Жмеринський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей" порушення усунено шляхом відміни процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 24.01.2022
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з постачання теплової енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-10-003061-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.01.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі за встановленими тарифами. Вартість закупівлі формувалась на підставі рішення Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької обл.№350 від 28 жовтня 2021 року , за яким на опалювальний період 2021-2022 рр. для МКП «Енергоресурс» тарифи на теплопостачання за 1 Гкал. та 1 м2 опалювальної площі для бюджетних організацій (паливо газ) складає 5043,48 грн. А також, згідно лімітів споживання енергоносіїв по бюджетних установах - КЕКВ 2271 - 120 Гкал. Вартість закупівлі обговорювалась під час проведення переговорів з представником учасника, Міське комунальне підприємство "ЕНЕРГОРЕСУРС" (код за ЄДРПОУ 32644469), щодо закупівлі - основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) - на 2022 рік. Від учасника, Міське комунальне підприємство "ЕНЕРГОРЕСУРС" – директор Житницький А.А. За результатами переговорів вартість закупівлі теплової енергії на 2022 рік складає : 605200,00 гривень з ПДВ. Обґрунтування наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі Міське комунальне підприємство "ЕНЕРГОРЕСУРС" (код за ЄДРПОУ 32644469) займає монопольне становище на території Вінницької області зі здійснення транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими )тепловими мережами (Зведений перелік суб’єктів природних монополій на 31.12.2021 року – порядковий №84). Також, Міське комунальне підприємство "ЕНЕРГОРЕСУРС" є ліцензіатом з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (Реєстр ліцензіатів на право провадження господарської діяльності з теплопостачання №1030 від 21 липня 2014 року, №21 від 12 лютого 2013 року, порядковий №3, безстрокова ліценція). Дана інформація підтверджена довідкою Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької обл. від 18.10.21 р. № 02-5/10-5116 , де вказані посилання на сайти відповідних органів з підтвердженням монополії. Підприємство має необхідне обладнання та матеріально-технічну базу, тривалий позитивний досвід виконання аналогічних договорів. Підтверджуючі документи під час проведення процедури закупівлі , нажаль , не були довантажені (випадково).
Інформація про закупівлю ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) та підтверджуючі документи знаходяться на сайті Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області за посиланням (http://uskv.vn.ua/okv/okv154/2okv154.html) у розділі «Інформація про фінансовий стан».