Висновок
Порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Чернігівське обласне бюро судово-медичної експертизи» (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 12.01.2022, протоколи від 12.01.2022 № 2 та 3, договір від 18.01.2022 № 3101171ВЦ, укладений Замовником з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.01.2022.
Відповідно до вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.02.2022
Інформація про усунення порушення
На висновок моніторингу із зобов'язанням "З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів" повідомляємо про усунення порушень шляхом недопущення в подальшому порушень пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
18.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії, код ДК ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія, очікуваною вартістю 201 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-12-000150-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі UA-2022-01-12-000150-a
Відповідь на запитання від аудиторської служби по закупівлі UA-2022-01-12-000150-a на моніторинг ID UA-M-2022-01-17-000025 від 17.01.2022 року
Стосовно обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості по закупівлі за номером ID: UA-2022-01-12-000150-a, інформацію по якій опубліковано в електронній системі закупівель очікуваною вартістю 201 000,00 грн повідомляємо наступне:
Розмір бюджетного призначення затверджений головним розпорядником коштів – Управлінням охорони здоров’я Чернігівської державної адміністрації. Під час визначення очікуваної вартості закупівлі, керувались роз’ясненням Мінекономрозвитку (Мінекономіки) – як Уповноваженого органу з питань публічних закупівель (Лист Мінекономрозвитку (Мінекономіки) «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року»). Замовником було здійснено моніторинг (аналіз) цін на ринку, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах підприємств та компаній, які здійснюють продаж електричної енергії та інформації з електронної системи закупівель «Prozorro».
Відповідно до потреб замовника необхідних для безперебійного функціонування закладу та з урахуванням вимог нормативних документів, зокрема:
- Кодексом системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;
- Законом України «Про ринок електричної енергії»;
- Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312.
закладом було розраховано розмір бюджетного призначення, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, зазначимо, що відкриті торги: UA-2021-12-17-013509-c та UA-2021-12-01-006499-c щодо закупівлі ДК 021:2015 код 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)- 33 500 кВт∙год не відбулися, так як кожного разу було подано для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, а саме лише від ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ». Таким чином, по даній закупівлі було двічі відмінено торги через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасників в документаціях торгів не відрізнялися. На підставі викладеного, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) можна застосувати для закупівлі даного товару переговорну процедуру (скорочену). Предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізняються від вимог, що були визначені нами у попередніх двох відкритих торгах.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі за номером ID: UA-2022-01-12-000150-a наступне: https://uoz.cn.ua/pubzakyozoda.php.