Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерної пропозицій учасника КП "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та оприлюднення змін до нього, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон - №922-VIIІ), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Департамента благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-07-29-007732-b на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету протокол від 29.07.2021 № 29/07-4 (далі тендерна документація), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.08.2021, тендерну пропозицію КП "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 16 серпня 2021, договір від 27.08.2021 № 27/08-5 та додаткові угоди від 27.08.2021 № 1, від 10.11.2021 № 2, звіт про виконання договору про закупівлю від 28.01.2022, пояснення замовника, отримане 27.01.2022 через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-07-29-009916-b встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників торгів допущених до аукціону відповідають умовам тендерної документації Замовника.
Запити й пояснення
24.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги (Послуги з утримання міських кладовищ) (UA-2021-07-29-009916-b) очікуваною вартістю 1 800 000,00 грн., яку проведено Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Пунктом IV. «Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 цього Закону» Додатку 3 тендерної документації передбачено надання довідки в довільній формі про те, що договір про закупівлю є / не є значним правочином у розумінні Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Статуту цього ТОВ (ТДВ); до листа додати копію останньої затвердженої фінансової звітності (баланс та звіт про фінансові результати).
Пояснити відсутність копії останньої затвердженої фінансової звітності (баланс та звіт про фінансові результати) або дайте посилання в тендерній пропозиції КП "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
27.01.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до вимог тендерної документації учасники у складі пропозиції повинні надати: довідку в довільній формі про те, що договір про закупівлю є / не є значним правочином у розумінні Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» і Статуту цього ТОВ (ТДВ); до листа додати копію останньої затвердженої фінансової звітності (баланс та звіт про фінансові результати). У випадку, якщо статутом учасника встановлено особистий порядок надання згоди на вчинення певних правочинів та при умові, що вартість ціни пропозиції перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, такі учасники надають у складі пропозиції копію протоколу зборів засновників або виписку (витяг) з нього, або рішення власника, тощо про надання згоди на укладення значного правочину (укладання договору за результатами проведення цього тендеру) (Зазначені вимоги надаються тільки юридичними особами ТОВ (ТДВ)).
Отже, вищезазначені норма тендерної документації та вимоги Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», стосуються лише юридичних осіб - товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю.
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ є юридичною особою – комунальним унітарним комерційним підприємством (пункт 1.1 Статуту).
Відповідно учасник не є товариством з обмеженою відповідальністю, та не є товариством з додатковою відповідальністю, отже зазначений учасник не повинен надавати у складі пропозиції останню річну фінансову звітність.
Необхідно зазначити, що пунктом 2 розділу V тендерної документації зазначено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.