Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону, частини першої та частини восьмої статі 12 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовником на запити учасників процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання відповіді замовником на запити учасників процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Щербанівського ліцею Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 30.12.2021 № 314; запитання учасника процедури закупівлі від 05.01.2022 та відповідь замовника від 06.01.2022.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник в порушення пункту 18 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації (пункт 7 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації) вказав: «Разом з довідкою про залучення субпідрядників учасники надають:
- скановану копію листа від кожного субпідрядника про згоду на виконання робіт, що будуть йому доручені;
- копії ліцензій необхідних для виконання робіт та діючих на весь період виконання робіт;
- копії діючих на весь період виконання робіт дозволів на виконання робіт з підвищеної небезпеки та експлуатації обладнання підвищеної небезпеки (якщо вищевказане необхідне для виконання заявлених робіт)».
Так відповідно до пункту 18 частини 2 статті 22 Закону вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Моніторингом вищевказаного питання також встановлено, що замовник в порушення частини першої та частини восьмої статі 12 Закону, в тендерній документації (пункт 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) вказав: «Учасник у скаладі тендерної пропозиції повинен надати: Акт обстеження (огляду) об’єкту в довільній формі про підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника».
Так, відповідно до норм частини першої статі 12 Закону передбачено, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Разом з цим нормами частини восьмої статі 12 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
Закупівлю відмінено