Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 10.01.2022 за №1011 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хоростківського міського комунального підприємства «Комунальник» (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 №32, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 30.12.2021, договір закупівлі від 10.01.2022 №1011, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднене у електронній системі закупівель 20.01.2022.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, замовником, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 №32 прийнято рішення визначити учасника (товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільелектропостач») переможцем переговорів та досягнено домовленостей щодо постачання електроенергії за ціною 6,20 грн за квт/год з ПДВ, на суму 989997,40 грн протягом 2022 року.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено Замовником 30.12.2021.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником, на порушення пункту 8 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на 6-й день після прийняття рішення про визначення переможця закупівлі, а саме – 30.12.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.02.2022
Відповідь на запит в прикріпленому файлі
Оцінка ДАСУ від 22.02.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Електрична енергія» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-24-015150-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, замовником згідно протоколу проведення переговорів від 24.12.2021 №32 прийнято рішення за результатами проведених переговорів визначити ТОВ «Тернопільелектропостач» - переможцем переговорів.
При цьому, відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому Вами оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на 6-й день після прийняття рішення про визначення переможця закупівлі?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужбі в Тернопільській області
Відповідь надана в прикріплених файлах.