Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Параллель-М ЛТД" встановлено порушення вимог частини 1 та 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік із змінами; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Семенівської сільської ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом б/н від 13.12.2021 року; тендерну пропозицію переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "Параллель-М ЛТД" (далі – ТОВ "Параллель-М ЛТД"); рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця торгів від 04.01.2022 №4; повідомлення про намір укласти договір опубліковане 04 січня 2022 року.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ТОВ "Параллель-М ЛТД" вимогам ТД та законодавству встановлено наступне.
Так, відповідно до вимог частини 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено вимогу щодо подання учасниками процедури закупівлі у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником п.3 Додатку 3 до ТД, а саме: талони повинні бути номіналом 5, 10 та 15 літрів, мати термін дії не менше одного року з гарантованим подовженням їх терміну до одного року.
На виконання вказаної вимоги учасником торгів ТОВ "Параллель-М ЛТД" в складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо талонів на паливо, без номеру та дати, яка завантажена файлом з назвою – Документи до тендеру.PDF (арк. 30), згідно якої запропоновано талони номіналом 10, 20 літрів, чим не дотримані вимоги Додатку 3 до ТД Замовника торгів.
Отже, надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам згідно Додатку 3 ТД та іншим вимогам законодавства.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначено вимогу, що Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником, згідно з цією статтею, кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені у Додатку 2 до ТД.
Так, відповідно до переліку документів зазначених у Додатку 2 до ТД Замовника, передбачено надання Учасником в складі тендерної пропозиції (завантажити файли у форматі «PDF» або «JPG»): п.1.9 - Скан-копія документів, які засвідчують якість продукції (сертифіката відповідності, чинного до кінцевого строку поставки, паспорт якості) (документи повинні бути виданні учаснику закупівлі); п.1.10 Довідка у довільній формі про гарантування терміну поставки товару до 31.12.2022 року на адресу Замовника за рахунок Учасника.
На вищезазначену вимогу учасником торгів ТОВ "Параллель-М ЛТД" в складі тендерної пропозиції надано копію сертифіката відповідності № UA.TR.130.0465-21 на Бензин автомобільний Perfekt А-92-Євро5 Е5 з терміном дії до 22.07.2022 року, чим не дотримані вимоги Додатку 2 до ТД Замовника торгів.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, а саме, не відхилена тендерна пропозиція учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону та не відповідає вимогам Замовника встановленим тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
щодо усунення порушень