Природний газ(газове паливо)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні наступних пояснень:

Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

На підставі викладеного, просимо надати пояснення та документальне підтвердження з наступних питань:

1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами застосування вказаної переговорної процедури закупівлі у строк, передбачений частиною сьомою статті 40 Закону?

2. У разі укладення договору про закупівлю за результатами застосування зазначеної переговорної процедури закупівлі просимо надати пояснення, чому Замовником не оприлюднено договір про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня його укладення?

3. У разі неукладення договору про закупівлю за результатами застосування зазначеної переговорної процедури закупівлі просимо надати пояснення, чому Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

17.01.2022 року надійшов запит від Південного офісу Держаудитслужби України про надання пояснення та документального підтвердження про укладання договору або відміну переговорної процедури за ідентифікатором закупівлі UA-2021-11-22-002636-c. Відділ з майнових відносин Великодальницької сільської ради (ЄДРПОУ 44148483) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) (далі – Закон) та надання відповіді на отриманий запит повідомляє наступне:

У зв’язку з виникненням особливих економічних та соціальних обставин, вирішено прийняти до відома рішення позачергового засідання рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Одеської облдержадмінстрації від 11 жовтня 2021 року (Протокол № 13), експертний висновок Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 12 жовтня 2021 року (Протокол засідання № 15/09-21), ситуацію, що склалась у зв’язку з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років та подальшим виникненням загрози життю та здоров’ю населення області, завдання значних матеріальних збитків, відповідно до пункту 24 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України, надзвичайною ситуацією, з урахуванням вищезазначених підстав Уповноваженою особо відділу прийнято рішення про застосування переговорної процедури (скороченої) закупівлі на підставі п.3 ч.2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищезазначене та інформацію про підписання Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 рр., укладеного 30.09.2021 року, було прийнято рішення надіслати запрошення на участь у Переговорній процедурі Закупівлі Товариству з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг».

22 листопада 2021 року прийнято рішення уповноваженої особи, складено та опубліковано протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір за результатами переговорної (скороченої процедури за кодом ДК 021:2015: 09120000-6:Газове паливо - з Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» (ідентифікатор закупівлі - UA- 2021-11-22-002636-с). Відповідно до ч.7 ст.40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. 23 листопада 2021 року було виявлено допущену арифметичну помилку при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі ((ідентифікатор закупівлі - UA- 2021-11-22-002636-с) та виникла необхідність відміни процедури з підстави , що передбачена ч. 8 п. 2 статті 40 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель. В цей період часу не було технічної можливості відмінити переговорну процедуру, оприлюднити на електронному майданчику Протокол відміни переговорної (скороченої)процедури, оскільки тривав період оскаржень відповідно до вимог Закону. Проконсультувавшись в телефонному режимі з співробітниками електроного майданчика, нам порадили розпочати нову процедуру та оприлюднити протокол про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір за результатами переговорної (скороченої) процедури, з урахуванням виправлених арифметичних помилок при визначенні вартості предмета закупівлі. Після закінчення періоду оскаржень 26 листопада 2021 року складено Протокол уповноваженою особою щодо відміни переговорної (скороченої)процедури за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо ((ідентифікатор закупівлі - UA- 2021-11-22-002636-с), на жаль з технічних причин, що відбулися на той період часу, даний протокол не було можливості опублікувати через авторизований електронний майданчик, що унеможливлювало виконання вимог ст.10 Закону.

Незважаючи на перепони, які виникли при проведенні переговорної (скороченої)процедури закупівлі природного газу за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо ((ідентифікатор закупівлі - UA- 2021-11-22-002636-с), відділом з майнових відносин Великодальницької сільської ради, були прийняті всі необхідні міри у задоволення потреб для закупівлі соціально важливого продукту – природного газу у період опалювального сезону 2021/2022 років, з метою запобігання негативним наслідкам, які могли би статися через відсутність опалення та гарячого водопостачання, враховуючи те, що на всій території України, в тому числі в Одеській області, на той період виникла складна ситуація пов’язана з відсутністю постачання природного газу бюджетним установам на осінньо-зимовий період 2021/2022 років.

23 листопада 2021 року опубліковано переговорну (скорочену) процедуру за кодом ДК 021:2015: 09120000-6:Газове паливо (Природний газ) за ідентифікатором закупівлі - UA- 2021-11-23-003757-с, за результатами якої прийняте рішення про намір укласти договір з Учасноком переговорів - Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальною компанією «Нафтогаз Трейдинг» (Юридична адреса: 02000, Україна, м. Київ, вул. Шолуденка, 1)

29 листопада 2021 року підписано та опубліковано на електронному майданчику договір з за предметом закупівлі - Природний газ (код ДК 021:2015: 09120000-6:Газове паливо) №14-1335/21-БО-Т від 29.11.2021р. за ідентифікатором закупівлі - UA- 2021-11-23-003757-с.