Висновок
За результатами аналізу питання відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ "ДОРКОМТЕХ" установлено порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 8 статті 12 та пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону, а саме: відмінити відкриті торги через неможливість усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «17» січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Чистота" Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.12.2021 б/н; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 б/н; тендерну пропозицію Приватного підприємства "УКРСПЕЦДОР"; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2022.
Дослідженням відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону, встановлено наступне.
Так, відповідно до частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Разом з тим, пунктом 3 частини 1 статті 31 Закону наведено вичерпний перелік умов для правомірного відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а саме:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
- не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Проте, згідно з Додатком 5 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовника зазначено, що учасник, який запропонував найнижчу ціну має надати замовнику зразок кожного з найменувань предмета закупівлі, для погодження якості та підтвердження технічних характеристик, не пізніше 2 робочих днів з дати оприлюднення інформації на офіційному Інтернет ресурсі https://prozorro.gov.ua/, про намір укласти договір про закупівлю товару. Витрати по доставці товару оплачує Учасник. У разі ігнорування даної вимоги чи встановленого факту технічних відхилень товару, пропозиція учасника буде відхилена.
Отже, тендерною документацією Замовника наведено умови, які суперечать вимогам частини 8 статті 12 та пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
Крім того, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2022 б/н, керуючись умовами визначеними у Додатку 5 «Технічні вимоги» тендерної документації, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРКОМТЕХ", на підставі не надання не пізніше 2 робочих днів з дати оприлюднення інформації про намір укласти договір про закупівлю товару, зразків кожного з найменувань предмета закупівлі.
Таким чином, Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРКОМТЕХ", чим порушено вимоги пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства "УКРСПЕЦДОР", оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2022
Процедура відкритих торгів буде відмінена через неможливість усунення порушень протягом п'яти робочих днів з дня оприлюдження висновку. Протокольне рішення уповноваженої особи буде розміщене у системі протягом одного робочого дня з дня прийняття рішення.