Висновки ДАСУ · 2022

Електрична енергія

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-01-14-000025 від 30.03.2022

Порушень не встановлено
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МИРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НІКОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 36730053 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2021-12-24-009438-c · Переговорна процедура (скорочена) · Товари
Очікувана вартість
900 000,00 грн
Код ДК 021
09310000-5 Електрична енергія
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 14.02.2022 · висновок 30.03.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Відповідно до прийняття Указу Президенту України від 24 лютого 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про проведення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президенту України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно із наказом Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припинено проведення заходів державного фінансового контролю на період дії воєнного стану на території України.

Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».

Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі Замовник) на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 №120.

З урахуванням пояснень, наданих замовником Східному офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель, планування закупівлі здійснено на підставі наявної потреби у закупівлі товарів.

Запити й пояснення

16.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID:UA-2021-12-24-009438-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, як передбачено пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

18.02.2022 · Замовник: Пояснення

На запит Державної аудиторської служби України про надання роз’яснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу 14.01.2022р. UA-М-2022-01-14000025) процедури закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 900000гривень з ПДВ.,що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером

UA-2021-12-24-009438-с,повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик. Інформація про технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,яка міститься в Додатку 3 тендерної документації. Технічні і якісні характеристики закупівлі електричної енергії регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312; «Кодексом системи розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №310; «Кодексом системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №30; « Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії»,що стосуються предмета закупівлі. У разі необхідності,учасники торгів мали можливість ознайомитися з технічними і якісними характеристиками згідно Додатку 3 тендерної документації. За відділом освіти,молоді та спорту виконавчого комітету Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області закріплений веб-сайт https://osvita.myrivska.otg.dp.gov.ua/ . Даний веб-сайт призупинив свою діяльність в липні 2021р.Технічні та якісні характеристики не публікувалися на даному веб-сайті так,як не маємо доступу до нього.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» -200000кВт/год. на суму 900000грн. Ціну для закупівлі електроенергії без розподілу визначайте за формулою:

Це= V (Ц + М + Тосп) × 1,2,

де Це— ціна електроенергії; V — плановий обсяг електроенергії, кВт; Ц — середньозважена ціна закупівлі електроенергії, що фактично склалася для постачальника на ринку «на добу наперед» у певний період постачання з огляду на вимоги пункту 5.1 Правил ринку, грн/кВт•год. Зазвичай таку ціну ДП «Оператор ринку» розміщує на своєму сайті. Вона охоплює усі обов’язкові податки (крім ПДВ, що обліковується окремо), збори та платежі, що передбачає законодавство та інші нормативні документи; М — маржа постачальника. Вона залежить від обсягу споживання, грн/кВт•год; Тосп— тариф на послуги з передачі електричної енергії. Його встановлює НКРЕКП відповідно до затвердженої методики. Оператор системи передачі оприлюднює його на власному сайті у триденний термін після затвердження, грн/кВт•год (НКРЕКП схвалила проєкт постанови про збільшення у 2022 році тарифу НЕК "Укренерго" на передачу електроенергії на 11,4% до 327,49 грн/МВт-год. порівняно з діючим тарифом (293,93 грн/МВт-год.). 1,2 — числове значення ПДВ. 200000*(3,16889+0,23+0,34564)*1,2=900000,00грн.

Обґрунтування бюджетного призначення предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія». Бюджетні призначення затверджені рішенням сесії Мирівської сільської ради від 17.12.2021р. №268-13/VIII «Про бюджет територіальної громади на 2022рік». Фінансовим відділом Мирівської сільської ради надані лімітні довідки від 28.12.2021р.,затверджені кошториси та плани асигнувань відповідно до вищезазначеного рішення сесії

18.02.2022 · Замовник: Пояснення

На запит Державної аудиторської служби України про надання роз’яснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу 14.01.2022р. UA-М-2022-01-14000025) процедури закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 900000гривень з ПДВ.,що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером

UA-2021-12-24-009438-с,повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик. Інформація про технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,яка міститься в Додатку 3 тендерної документації. Технічні і якісні характеристики закупівлі електричної енергії регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312; «Кодексом системи розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №310; «Кодексом системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №30; « Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії»,що стосуються предмета закупівлі. У разі необхідності,учасники торгів мали можливість ознайомитися з технічними і якісними характеристиками згідно Додатку 3 тендерної документації. За відділом освіти,молоді та спорту виконавчого комітету Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області закріплений веб-сайт https://osvita.myrivska.otg.dp.gov.ua/ . Даний веб-сайт призупинив свою діяльність в липні 2021р.Технічні та якісні характеристики не публікувалися на даному веб-сайті так,як не маємо доступу до нього.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» -200000кВт/год. на суму 900000грн. Ціну для закупівлі електроенергії без розподілу визначайте за формулою:

Це= V (Ц + М + Тосп) × 1,2,

де Це— ціна електроенергії; V — плановий обсяг електроенергії, кВт; Ц — середньозважена ціна закупівлі електроенергії, що фактично склалася для постачальника на ринку «на добу наперед» у певний період постачання з огляду на вимоги пункту 5.1 Правил ринку, грн/кВт•год. Зазвичай таку ціну ДП «Оператор ринку» розміщує на своєму сайті. Вона охоплює усі обов’язкові податки (крім ПДВ, що обліковується окремо), збори та платежі, що передбачає законодавство та інші нормативні документи; М — маржа постачальника. Вона залежить від обсягу споживання, грн/кВт•год; Тосп— тариф на послуги з передачі електричної енергії. Його встановлює НКРЕКП відповідно до затвердженої методики. Оператор системи передачі оприлюднює його на власному сайті у триденний термін після затвердження, грн/кВт•год (НКРЕКП схвалила проєкт постанови про збільшення у 2022 році тарифу НЕК "Укренерго" на передачу електроенергії на 11,4% до 327,49 грн/МВт-год. порівняно з діючим тарифом (293,93 грн/МВт-год.). 1,2 — числове значення ПДВ. 200000*(3,16889+0,23+0,34564)*1,2=900000,00грн.

Обґрунтування бюджетного призначення предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія». Бюджетні призначення затверджені рішенням сесії Мирівської сільської ради від 17.12.2021р. №268-13/VIII «Про бюджет територіальної громади на 2022рік». Фінансовим відділом Мирівської сільської ради надані лімітні довідки від 28.12.2021р.,затверджені кошториси та плани асигнувань відповідно до вищезазначеного рішення сесії

24.02.2022 · ДАСУ: Про припинення

Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 № 34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-24-009438-с Сканована копія наказу додається.

29.03.2022 · ДАСУ: Про поновлення моніторингу закупівлі

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З

25.03.2022 № 49

Київ

Про здійснення заходів державного фінансового контролю

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю

НАКАЗУЮ:

1. Поновити та закінчити зупинені відповідно до наказу Держаудитслужби від 24 лютого 2022 року № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» заходи державного фінансового контролю за умови реального функціонування об’єктів контролю, сервісів та інформаційних платформ (майданчиків), можливості забезпечення збереження життя та здоров’я працівників.

2. Поновлення чи проведення заходів державного фінансового контролю здійснюється органами державного фінансового контролю з урахуванням особливостей функціонування органів державної влади в умовах воєнного стану.

3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, поновлені / розпочаті заходи державного фінансового контролю підлягають зупиненню до усунення / зникнення таких обставин.

Голова Геннадій ПЛІС

29.03.2022 · Замовник: Відповідь

На запит Державної аудиторської служби України про надання роз’яснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу 14.01.2022р. UA-М-2022-01-14000025) процедури закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 900000гривень з ПДВ.,що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером

UA-2021-12-24-009438-с,повідомляємо наступне.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик. Інформація про технічні,якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі,яка міститься в Додатку 3 тендерної документації. Технічні і якісні характеристики закупівлі електричної енергії регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312; «Кодексом системи розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №310; «Кодексом системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. №30; « Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії»,що стосуються предмета закупівлі. У разі необхідності,учасники торгів мали можливість ознайомитися з технічними і якісними характеристиками згідно Додатку 3 тендерної документації. За відділом освіти,молоді та спорту виконавчого комітету Мирівської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області закріплений веб-сайт https://osvita.myrivska.otg.dp.gov.ua/ . Даний веб-сайт призупинив свою діяльність в липні 2021р.Технічні та якісні характеристики не публікувалися на даному веб-сайті так,як не маємо доступу до нього.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія» -200000кВт/год. на суму 900000грн. Ціну для закупівлі електроенергії без розподілу визначайте за формулою:

Це= V (Ц + М + Тосп) × 1,2,

де Це— ціна електроенергії; V — плановий обсяг електроенергії, кВт; Ц — середньозважена ціна закупівлі електроенергії, що фактично склалася для постачальника на ринку «на добу наперед» у певний період постачання з огляду на вимоги пункту 5.1 Правил ринку, грн/кВт•год. Зазвичай таку ціну ДП «Оператор ринку» розміщує на своєму сайті. Вона охоплює усі обов’язкові податки (крім ПДВ, що обліковується окремо), збори та платежі, що передбачає законодавство та інші нормативні документи; М — маржа постачальника. Вона залежить від обсягу споживання, грн/кВт•год; Тосп— тариф на послуги з передачі електричної енергії. Його встановлює НКРЕКП відповідно до затвердженої методики. Оператор системи передачі оприлюднює його на власному сайті у триденний термін після затвердження, грн/кВт•год (НКРЕКП схвалила проєкт постанови про збільшення у 2022 році тарифу НЕК "Укренерго" на передачу електроенергії на 11,4% до 327,49 грн/МВт-год. порівняно з діючим тарифом (293,93 грн/МВт-год.). 1,2 — числове значення ПДВ. 200000*(3,16889+0,23+0,34564)*1,2=900000,00грн.

Обґрунтування бюджетного призначення предмета закупівлі ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія». Бюджетні призначення затверджені рішенням сесії Мирівської сільської ради від 17.12.2021р. №268-13/VIII «Про бюджет територіальної громади на 2022рік». Фінансовим відділом Мирівської сільської ради надані лімітні довідки від 28.12.2021р.,затверджені кошториси та плани асигнувань відповідно до вищезазначеного рішення сесії

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.