Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку №708.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини п'ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо відміни вказаної закупівлі або протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 січня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації про закупівлю; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Горностаївський заклад дошкільної, повної загальної середньої освіти Горностаївської селищної ради Херсонської області (Горностаївський ЗО) (далі – Замовник) на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.12.2021 №1, оприлюдненого 06.01.2022; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.01.2022.
За результатом моніторингу питань визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані установлено, що предметом закупівлі процедури є електрична енергія за ДК 021:2015: 09300000-2 — Електрична, теплова, сонячна та атомна енергія.
Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) річний план оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель та повинен містити інформацію, у тому числі щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності).
Згідно вимог пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783 (далі – Порядок №708) Замовник повинен визначати предмет закупівлі товарів згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Проте, Замовником у річному плані, інформацію про який опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-P-2021-12-31-001729-c, предмет закупівлі товарів і послуг визначено за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку №708.
Також, моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що уповноваженою особою Замовника проведено 31.12.2021 переговори з ТОВ «Ритейл Сервіс» про закупівлю електричної енергії на 2022 рік, за наслідками яких складено протокол від 31.12.2021 №1.
Разом з цим, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.01.2022
Так, вимогою частини п'ятої статті 40 Закону Замовника зобов'язано оприлюднювати в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю протягом одного дня після ухвалення рішення за результатами проведених переговорів.
Таким чином, Замовник в порушення вимог частини п'ятої статті 40 Закону оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Ритейл Сервіс» з перевищенням одноденного терміну з дня ухваленого рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Крім того, за результатом моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у зв’язку з двічі відміненими процедурами відкритих торгів за відсутністю достатньої кількості тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.01.2022
Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.